1997年，中国石油天然气总公司发布了SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，并建立了HSE体系认证制度，HSE管理体系的建立与实施工作从上游到下游、从试点到推广，在石油天然气行业迅速展开。
 中国石油天然气股份有限公司成立后，高度重视HSE工作，要求所属企业从2000-2004年全面建立与实施HSE管理体系。为解决一个企业几个管理体系并存的现象，2000年中国石油开展了质量健康安全环境（QHSE）管理体系一体化研究工作，将质量（Quality）管理体系、健康（Health）安全（Safety）环境（Environmental）管理体系整合为一个管理体系，以提高管理效率，避免资源浪费。2001年10月发布了质量健康安全环境（QHSE）管理体系系列标准，包括《质量健康安全环境管理体系  基础和术语》（Q/SY2.1）、《质量健康安全环境管理体系  要求》（Q/SY2.2）、《质量健康安全环境管理体系  实施指南》（Q/SY2.3）三项企业标准。该系列标准采取共性兼容、个性互补的方式，以GB/T19001-2000《质量管理体系  要求》为基本框架，兼容了环境管理体系、职业健康安全管理体系等标准要求，对不同体系标准的共同要素和特性要素进行了重新整合，为企业实现规范化和系统化管理提供统一的标准和要求。
 2002年2月，炼油与销售分公司下发了QHSE管理体系工作计划，到目前为止，12个炼油企业中已有11家建立了QHSE管理体系，任务完成较好；销售企业由于起步较晚，进度较慢，19个企业中只有8家已建立或部分试点建立QHSE管理体系，面临的形势十分严峻，工作任务非常艰巨。
2003年11月，炼油与销售分公司召开了2003年安全工作会议，分析了质量健康安全环境管理体系面临的形势，提出了“各公司2004年至2005年QHSE管理体系建立工作计划完成时间表”，并对规范和加快QHSE管理体系建立工作提出了具体要求。下一步，在QHSE管理体系的建立和运行上要实现六个统一，即：统一认识、统一步骤、统一方法、统一时间、统一要求、统一标准。为此，组成炼油与销售2个专业组，汇集已建立并通过认证企业的QHSE手册、文件，集中其优点和长处，形成一个统一标准，下发给炼油与销售企业，以指导所属地区公司建立和实施QHSE管理体系。