2006年11月19日,郑开城际公交正式通车,标志着郑汴一体化进程的全面启动。此后,郑州至新乡城际公交、郑州至许昌城际公交、郑州至焦作城际公交陆续开通运营,受到了群众的欢迎。然而令人尴尬的是:时至今日,国家公安交通部门对其模式并不认可,使其在政策支持、人员裁定方面受到制约,发展受影响,而群众对城际公交也意见满腹。
为此,参加省十二届人大一次会议的郑州代表团代表们联名建议:应尽快出台城际公交管理法规。
「算账」持续亏损 经营陷入困境
“郑开城际公交已经长时间持续亏损,经营难以为继。”赵军伟等12名郑州代表团的代表联名提交的“关于将郑开城际公交纳入政府公共交通补贴的议案”、“关于制定出台城际公交管理法规的议案”中,透露了这个消息。
赵军伟说,郑开公交开通时,按照河南省价格成本调查队的核算,其成本为6.51元/人(当时参考的成品油价格是4.7元/升),郑开城际公交保本微利经营。6年来,油价共涨了18次,涨至目前的7.80元/升,较原核算票价时的油价上涨了66%3.1元,而郑开城际公交现行票价仍是7元/人。
在郑开城际公交开通时,省交通厅减免了养路费、客附费及运管费,减免的费用核算到单车,相当于每月补贴4490.4元,单车年补贴 53884.8元,但2009年1月1日起国家实行成品油税费改革,取消了原有的养路费、客附费及运管费,郑开城际公交再没享受过什么补贴。
赵军伟在议案中说,去年11月至12月郑开城际公交收入3413630.33 元,成本4894927.97元 ,亏损了1481297.64元,当时油价为7.80元/升。
「调查」 乘车麻烦拥挤不堪
企业不堪重负,而乘客对于城际公交,也是一肚子怨言。
“哎,现在坐郑开公交,最大的问题就是不方便。”昨天上午,在位于郑州市商都路上的郑州汽车东站内,前往开封的张志峰感慨。
原来,张志峰家住顺河路与未来路交叉口附近,以前,郑开公交的始发站在金水路上的德亿大酒店,步行10多分钟就到了,自从2011年始发站迁移到汽车东站之后,每次都要坐公交车赶到汽车东站坐车,一来一回就是一个多小时。
“既然是公交车,为啥不能像市区的公交线路一样,从市区过,居民随时可以上下车,这才是真正的以人为本。”张志峰说。
和张志峰不同,市民秦爱玲最大的感受是拥挤。“尤其到了周末,来往两市之间的人非常多,每辆车上总是塞得满满的才走”。
张志峰建议,包括郑开公交在内的郑新城际公交、郑许城际公交、郑焦城际公交,不应该在汽车站内发车,应该像市区的公交一样,灵活多样。
“比如,从郑州西郊开往开封的公交车,路过郑州市区,凡是途经的公交站牌,就允许市民就地上下车,这样才是真正的公交车。”张志峰说。
「建议」出台城际公交法规政策
值得注意的是,郑开城际公交的开通,开创了全国道路客运的先河。“虽然6年来城际公交得到快速发展,促进了中原城市群城际交通网络建设,但目前城际公交经营无法可依,国家公安等部门对其经营模式不认可,使城际公交在政策支持、人员裁定等方面受到制约,严重阻碍了城际公交健康持续发展,不利于中原经济区建设发展。”赵军伟在议案中说。
昨天,一名交通系统内部人士说:城际公交本身就是怪胎,说它是长途车有点冤枉,因为它的价格比长途车便宜,但营运线路、营运模式和长途车一样;说它是公交车似乎也不准确,因为它没有真正的公交车便利。这也正是国家公安等部门对其经营模式不认可的原因。
对于城际公交存在的问题,赵军伟在议案中建议:将郑开城际公交纳入政府公共交通补贴,给予郑开城际公交政策支持,减轻郑开城际公交经营压力;制定出台城际公交法规政策,使城际公交有法可依、有章可循地合法经营,推动城际公交健康稳定可持续发展。