太阳能屋顶工程为主，但两大工程均面临并网运行管理的难题。

　　此次国家能源局和国家电网出台的两份文件，对产能严重过剩的中国光伏行业来说，无疑是一针“强心剂”，可以有效利用分布式光伏发电来消化过剩的产能。

　　张光春对《新产业》表示，截至2010年底，全球分布式光伏系统的累积装机容量约23.4GW，占光伏发电累积装机容量的66.8%。其中，德国分布式发电系统装机容量最高，达到14.9GW;而中国分布式发电系统装机容量仅为0.26MW，成长空间巨大。

　　《通知》指出，第一期申报分布式发电规模化应用示范区项目中，每个省申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过500MW。如果以每个省申报不超过500MW计算，全国分布式光伏发电规模化应用示范区总装机量的上限为15GW。

　　而2012年国内金太阳工程约有1.7GW的总安装量，而接下来第二批的金太阳示范项目规模预计为2GW左右。这也意味着到2013年底，国内金太阳工程总装机量有望达到3.7GW。

　　从这一点来看，尽管中国分布式光伏发电项目还处于初级阶段，但对严重亏损和产能过剩的中国光伏行业来说，无疑是雪中送炭。

　　不完全统计显示，天合光能、尚德电力、英利绿色能源等国内最大规模的5家光伏组件生产企业总库存量高达5GW左右，而国内光伏厂家的全部库存估计也有20G瓦以上。相反，全球一年光伏安装总需求则不会超过30G瓦。

　　并网阻力

　　不过，以上所估算的接近20GW的中国分布式光伏发电数字，还仅仅存在于政策层面，并没有下达到市场执行层面。

　　单晶硅片龙头厂家隆基股份(601012.SH)董事长李振国指出，分布式发电具备分散、高效、可靠的优点，在德国、日本和美国成为光伏发电的主流，但中国分布式光伏发电还存在诸多问题要解决。

　　“中国和德国不一样，德国大屋顶多，中国城市大部分是高楼，只有那种城市别墅和农村符合屋顶发电的条件，因此难以大规模推广。”李振国指出，目前国内分布式光伏发电主要集中于商业屋顶，而屋顶发电涉及屋顶产权归属问题，“到底应该由谁来投资?”此外，如何激发投资热情，将是分布式发电推广的重点工作。“要给用户设置合理的投资回报率。”李振国说。

　　据悉，国家金太阳示范工程的补贴标准为每瓦5.5元，财政部按照一定比例进行预拨。这曾造成金太阳示范工程中出现一哄而上的混乱局面。

　　“金太阳示范工程采用直接补贴的模式，造成很多问题。希望这些问题不要在分布式光伏发电继续发生。”李振国说。

　　《通知》表示，国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。

　　业内人士指出，对于按发电量进行补贴的分布式光伏模式而言，通过控制补贴价格，缩小利润空间，延长补贴时限，将是最好的优胜劣汰方法。

　　但是，多余发电量上网问题还有待进一步解决。虽然国家电网有承诺，11月1日起，国内分布式光伏发电项目将可享受全程免费的并网服务，并可以自发自用、余量上网。

　　“直接在用户侧并网，会设计防逆流系统，逆功率控制装置会卸载大部分光伏发电系统，使得光伏发电量下降。”兴业太阳能(00750.HK)总工程师罗多对《新产业》表示，公司在万科总部办公楼安装的分布式光伏发电侧并网后，设计了防逆流，测算的结果是，实际发电和预算发电量相差11%，主要来自于逆功率损失和交流线损失。

　　“自发自用可最大程度减少发电损失，合理利用发电量。”罗多说。

　　正基于此，《通知》也明确，示范区的分布式光伏发电项目应具备长期稳定的用电负荷需求和安装条件，所发电量主要满足自发自用。优先选择电力用户用电价格高、自用电量大的区域和工商企业集中区域开展应用示范。

　　业内人士认为，国家应该尽快出台相关配套政策，确保国家电网关于促进分布式光伏发电并网的政策能够执行到位，并建立起完善的商业化运作模式。