环保部日前发布《全国生态保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)，《规划》中称“十一五”以来，我国各级政府采取了一系列保护和综合治理措施，持续加大生态保护力度，生态保护工作取得明显成效，生态环境整体恶化态势趋缓，局部地区生态环境呈现改善的势头，但生态环境整体恶化的趋势仍未得到根本遏制。

　　《规划》中称，党中央、国务院一直高度重视生态保护工作，将维护国家生态安全、改善生态环境作为生态文明建设的重要基础。“十一五”以来，各级政府和有关部门采取了一系列保护和综合治理措施，持续加大生态保护力度，生态保护工作取得明显成效，我国生态环境整体恶化态势趋缓，局部地区生态环境呈现改善的势头，但生态环境整体恶化的趋势仍未得到根本遏制。

　　《规划》表示，目前我国生态环境保护工作仍存在三大问题：

　　一是部分区域重要生态功能不断退化。目前，全国水土流失面积达356万平方公里，年均土壤侵蚀量高达45亿吨。2009年，全国荒漠化土地总面积262.4万平方公里。全国约90%的天然草地存在不同程度的退化。

　　二是生物多样性面临严重威胁，一些地方传统和稀有品种资源丧失。外来入侵物种严重威胁我国的自然生态系统，初步查明我国有外来入侵物种500种左右，每年造成的经济损失约1200亿元。

　　三是生态保护监管能力薄弱。生态保护的法律法规和标准规范体系尚需完善，生态环境管理体制不顺，国家重点生态功能区、生物多样性保护优先区、自然保护区的综合管理机制还需建立健全，区域生态保护与资源开发的矛盾仍较为突出。另外，生态保护能力建设滞后，生态保护投入严重不足，生态补偿机制尚需完善。

　　四是一些地方的生态示范建设认识不足，创建工作对各领域的协调发展统筹不够，部分地区生态保护的意识和认识亟需提高，生态建设示范区管理尚需进一步完善。

　　为此，《规划》确立到2015年，要使生态环境监管水平明显提高，重点区域生物多样性下降趋势得到遏制，自然保护区建设和监管水平显著提升，生态示范建设广泛开展，生态文明建设试点取得成效，国家重点生态功能区得到有效保护，生态环境恶化趋势得到初步扭转。