中国目前的页岩气生产尚未达到商业规模，其制定的目标是到2020年使页岩气产量达到800亿立方米，即占预计总需求的23%。据接受彭博新闻社调查的7位分析人士的平均估计，2020年的产量很可能仅为180亿立方米。这要比一年前估计的230亿立方米悲观。

　　价格管控妨碍投资

　　彭博新闻社网站2月19日援引美国页岩钻探公司布赖特灵石油和天然气公司首席执行官克里斯·福克纳的电邮说：“中国的生产目标不现实。中国能达到其产量目标的唯一途径是政府向勘探和开发投入巨资并放松价格管控。”

　　报道指出，中国管控燃料价格阻碍了对页岩气的投资，因为钻探公司有亏损的风险。这导致中石油和中石化这两家最大的天然气生产商在最近的拍卖中没有拿到勘探区块，而没有任何天然气钻探经验的公司却拿到了。

　　如果不能实现开发世界最大页岩储备的目标，那将意味着中国从外国天然气市场的进口将超过预期。此类购买可能有利于跨国液化天然气供应商，同时增加土库曼斯坦这类向中国输送天然气国家的供给。

　　中国每年耗资170亿美元进口天然气，其中约一半是液化天然气。中国2013年将启用创纪录数量的液化天然气接收站，这对埃克森美孚公司和雪佛龙公司目前在澳大利亚和巴布亚新几内亚建设的价值1000多亿美元的项目将是福音。

　　油企缺乏竞标热情

　　在中国政府于2012年12月举行的一次拍卖会上，包括页岩层天然气的地块，但拍卖显示企业对页岩缺乏热情。中标者是没有页岩钻探经验的一些煤炭开采商和省级政府投资公司。

　　彭博新闻社称，让没有经验的公司掌握页岩气的前景以及政府控制天然气价格的做法十有八九将保证进口会继续增长。中国2012年进口了价值83亿美元的液化天然气，比2011年增加41%。

　　澳大利亚麦格理集团的分析师詹姆斯·哈伯德说：“中国如果想给页岩气工业注入强大的推动力，要么提供巨额补贴，要么允许市场机制自由发挥作用。但中国把20个地块给了默默无闻的公司。”中国政府必须把补贴从目前的每立方米0.4元提高到1.5元才能有效刺激发展。

　　总部设在中国的油田服务提供商华油能源集团有限公司董事长王国强在1月29日接受采访时说：“必须引入更多刺激措施。”他表示将增加在中亚和中东的投资，以防备中国页岩行业未能起飞的前景。如果不启用页岩气储备，那么中国只能选择进口更多液化天然气。

　　国际能源署在2012年的报告中说，中国2013年可能增加5个液化天然气接收站，年接收量创下新高，达157亿立方米。

　　开采成本高于美国

　　俄罗斯《观点报》网站2月19日发表文章称，美国通过开发页岩气，完全实现了天然气自给自足。中国试图复制美国的成就。但专家警告称，“页岩气革命”的道路不适合中国。

　　文章指出，中国对能源价格的调控非常严格，在这种情况下，出于对资金损失的担忧，私人不愿意投资能源领域。

　　中国关于开采页岩气的项目招标暂时没有取得应有的效果。中海油、中石油、中石化等大公司一次招标都没拿下，这表明它们对此缺乏兴趣。这意味着，中国在最近的将来无法将页岩气产量提高至必要的水平。这会导致天然气进口的增长。

　　另一个难题在于中国没有开采页岩气的经验和必要技术。中国公司不得不与西方公司进行合作，但这对于落实北京的“页岩气革命”计划来说是不够的。

　　还有一个因素也让中国复制美国的页岩气成功模式变得不可能。俄分析家尤利娅·沃伊托维奇指出：“中国的页岩气产地地质结构与美国不同。中国的页岩气田要么比美国的产量低，要么需要更复杂的开采技术，因此开采成本非常高昂，中国大概无法彻底能源独立。”