我认为技术上的突破,这是解决上述三个挑战的第一个措施。
第二个解决上述挑战的措施就是经济层面,所谓经济层面主要是两方面的问题。一方面的问题就是现在我们说新能源成本还是比较高的,风电的成本大概是火力发电的一倍,太阳能的成本大概是火力发电的四倍,同样一度电的话。从经济上要解决这个问题,一方面需要有政府的支持,这个在国外也是这样,对新能源给予适当的补贴。
随着技术的进步,补贴会逐步的减少。比如说德国规定给太阳能的补贴是每年递减8%,这样来促使它降低成本,不然的话他老依靠政府补贴就不行了,这是一个方面,当然也依靠市场的机制,依靠银行的长期贷款,依靠资本市场,证券市场。
再一个就是要注意计算环境成本,火力发电尽管现在成本低,但是对环境造成的损失没有算进去,如果我们把环境成本算进去的话,那就不一样了。如果我们把环境成本算进去的话,很可能就会提高风能和太阳能的经济性,这也就是国际上在讨论的,增收碳税的问题,当然这个问题是比较复杂的问题,我们做过一下测算。按照中国目前的情况,在发展新能源,如果每度电增收四分钱碳税,就有可能支撑我们十年新能源的发展,当然这一征收碳税带来的问题是企业有意见,老百姓也有意见,因为成本提高了。但是我想这个问题一方面企业要通过努力消化一部分,另外一方面,我觉得我们的人民群众应该理解到这一点,为了保护我们的环境,我们是必须要付出一些代价的。
你比如说我们现在汽车尾气的排放,我们现在还只是用国三的标准,柴油是用国一的标准,国一标准是柴油含量里面硫是350PPN,人家只有10个PPN,这差多少倍,你要用好的油,你当然油价可能要提高,不可能像北京这样完全政府来补贴。随着人民收入的提高,为了保护环境,我想了人民群众也会理解优质优价适当提高和征收碳火力发电,征收碳税稍微的上当,这应该是可以承受的。对于那些低收入,不能承受的人民群众政府可以考虑,从低保补助方面来给予支持,这个是我们在经济手段的第二个方面。
第三个方面,需求的变化并没有这么大,但是能源价格的变化却比需求变化放大了很大,这是由于在能源市场上的投机所造成的。比如说期货,期货从最初设立的目的是套期保值,是对冲风险,但是由于过度的投机变成了投机的工具,使得能源的价格波动远远超过需求的波动。在这个问题上我们需要做的就是,利用金融工程的手段,来发展一些减少价格波动的金融工具,防止在能源领域里的过渡金融投机。
上面我讲这三点都是,我们从经济层次上来处理好上述的应对挑战。
最后一个层次,政治的层次。当前世界各国随着经济全球化的发展,已经不可能单个国家来解决什么气候变化,能源价格,能源供应的问题,这需要世界各国的共同努力。而世界各国的共同努力也是不容易的,因为不同的国家,发展中国家和发达国家,能源的生产国和能源的消费国等等的利益是不一样的,要处理好这个问题需要从世界总体利益出发,通过协商来处理好这个问题。你比如说对气候变化问题,可以说开了好几次会了,从哥本哈根到坎昆到约翰内斯堡,开了好几次会,但是关于京都议定书的后续问题,关于CDM机制问题等等都还在争论之中,我认为国际合作,特别是国际各国之间在政治层面上的合作是非常重要的。实际上我认为如果大家都从全局利益考虑的话,应该是可以找到一个合适的解决办法。现在看来好象消费生产国认为价格是我掌握,我提高了价格,你们爱买不买,你们不买就出问题。但是实际上反过来想一想,如果你生产国价格提高了,供应国肯定需求量就降低了,你就要刺激供应国采取代用品或者其他的办法,反过来说他的需求量降低,对你生产国也没有好处。我在澳大利亚讲过,我当然是讲铁矿的问题。我说你们的铁矿石价格的剧烈波动,对中国的钢铁生产是造成了很大的影响。但反过来说你矿石价格抬高,这必然刺激中国发展铝工业等等各个方面的努力,反过来说中国需求量的降低对你们来说也是一个很大的损失,对你们的经济也没有好处。所以我认为在国际上,通过各国领导人之间的协商,来采取一些合作的措施,减少供应的短缺,减少价格降低的波动和减少对环境的影响,也是非常重要的。
今天我就讲这么两个问题,第一个就是面临的三个挑战,能源供应的挑战、能源价格波动的挑战和能源对环境影响的挑战。我们解决的办法就是技术层次、经济层次和政治层次三个层次的共同努力来给予解决,我就讲到这,谢谢大家。