在过去十几年中，无论是在风能、太阳能、生物能和地热能等领域，德国企业都积极参与并完成了从概念设计到商业化产品开发，从公司创立到全球市场扩张。德国推动新能源产生、发展的经验以及面临的问题，对于我国颇有借鉴意义。

　　政策驱动十年树木

　　在10年前，谈论新能源替代传统能源无异于天方夜谭。在经济危机之中，新能源产业将作为未来全球经济发展的制高点已经隐然浮现。在德国，可再生能源占全部能源消耗比例的15%，德国新能源企业每年产值达到250亿欧元，创造的就业岗位超过25万个。如今，全世界每三块太阳能电池板，每两台风力发电机，就有一个来自德国。

　　德国新能源产业取得革命性进步，离不开德国政府2000年通过的《可再生能源法》。在这部法律中，规定新能源占德国全部能源消耗的50%，并为此制定了政府补助。新能源发电无条件入网，新能源与传统能源非对等税收等一系列非常规政策，全力扶植新能源企业发展。

　　10年间，在《可再生能源法》指导下，德国政府陆续采取了一系列措施。如新能源电价补贴，促进太阳能的“十万屋顶计划”、《生物能发展法规》等。在今年3月份，德国政府刚刚通过了《新取暖法》，政府继续提供5亿欧元补贴采用可再生能源取暖的家庭。

　　当前德国政府的扶植重点还在向新能源下游产业转移，今年年初德国政府制定的500亿欧元经济刺激计划中，很大一部分用于研发电动汽车、车用电池。德国政府最近提出到2020年生产100万辆可再生能源电动汽车，新能源汽车产业链已经初现端倪。

　　创业特区革新不断

　　德国新能源企业享受良好的发展环境，大力开发可再生能源。《可再生能源法》规定，德国企业如果利用风能、太阳能和生物质能等发电，可以完全“不计成本”，企业可以将全部的研发成本、制造成本加上一定的利润全部计入电价，电网巨头只能无条件接受，所生产电力电网企业无条件采购和入网。同时，能源企业被要求用高于市场价4倍的价格购买太阳能电力，家庭、农场如果采购相关设备直接利用太阳能，将得到政府的直接奖励。

　　在10年间，德国新能源企业所享受到优惠的创业环境。

　　在风能领域，德国的单机功率实现了从100千瓦到1兆瓦再到5兆瓦的升级。与此同时，太阳能发电、生物柴油、地热利用等，也实现了从单纯的概念设想到产业化运作的飞跃。

　　资本缺位宏图待展

　　10年间，德国新能源产企业在政府哺育下茁壮成长，但这也造就出天然的“软肋”，政府政策的改变也成为新能源企业最大的风险。自2006年开始德国政府逐步减少对生物燃料的补贴，生物燃料销售随之明显放缓，业内企业倒闭不断。当前欧洲各国太阳能政策的转变，也造成了今年以来德国光伏企业营业额普遍大幅下滑，行业形势骤然趋紧。而德国《可再生能源法》在制定之初就规定，最迟从2009年开始政府对新能源的补助将逐步减少。

　　这更凸显新能源产业自发展之初一直以来的尴尬??它始终未获资本市场的青睐。从资本角度来看，与石油、煤炭等传统能源相比，扣除政府补贴，投资新能源的收益仍有悬殊。比如在德国，传统火力发电厂生产成本每千瓦时仅有3欧分至5欧分，只有在政府为每千瓦时风力发电提供8.5欧分补贴，为每千瓦时太阳能发电提供48欧分补贴后，才能实现统一的市场销售电价。

　　当前通过政府手段解决这一资本难题的途径是：实现传统能源向新能源的转移支付。德国政府采取的措施从根本上来说，一是通过公共财政向新能源提供补贴；二是通过为现有电力企业制定新能源指标，强制入网以及清洁能源机制等，实现传统能源对新能源的直接补贴；三是维持高电价、高油价、高取暖费，通过消费者实现对新能源的补贴。

　　在未来发展中，新能源产业要真正成为“世界经济支柱产业”，依赖的是全球资本市场，而非各国政府政策。随着美国等各国将发展新能源产业提高到战略高度，寻找新的资本手段支持新能源产业的发展，预计将成为未来金融工具创新的一个亮点。正如过去20年中纳斯达克股市之于IT产业，如何实现适应新能源产业发展的金融工具创新，考验着全球资本市场的智慧。

　　德国新能源产业十年树木已然成材，新能源产业的发展对未来世界经济格局将产生重大影响。