在天然气消费进入淡季之际，中石油突然提出限气供应政策，让下游用户猝不及防;但限气不到一星期就“流产”了。

　　《第一财经日报》记者从各方了解到，中石油华北天然气销售公司4月28日召开会议称，由于上游气源紧张，下游用气量大幅超过原计划指标，故决定自5月2日起减少各下游用户25%~27%的供气量。

　　不过，有业内人士表示，中石油限气的主要原因并不是上游气源紧张，而是为了落实国资委提出的减亏计划。中石油近两年进口天然气巨额亏损，因此，“减亏”是中石油此次限气供应的主要原因。

　　中石油华北天然气销售公司某内部人士昨天对本报记者回应说，减亏并非提出限量供应政策的主要原因，主要原因是供需关系比较紧张。“我们提出限量供应后，下游用户意见比较大，所以我们减少了储气库的注气量，又逐步恢复了对他们的供应，但需要他们重新编制用气指标以备我们计划供气量。”

　　对于中石油的这一政策，多年与中石油打交道的天津某燃气公司负责人接受本报记者采访时表示：“我感到很意外，以前从来没在这个时候限过量，而且减少供应的量一下子减少近三成，实在接受不了。我们通过地方政府多个部门找中石油协调后，才终于给我们恢复了供应。”

　　也有人指出，中石油上游资源紧张的原因可能与华北油田、长庆油田的检修有关。它们是中石油在国内的两大主力气田，5月至6月将进行常规检修。

　　“华北油田、长庆油田每年都有类似的检修，但对全国供应量的影响并不是很大。”安迅思息旺能源信息经理黄庆对本报记者说，更多的原因可能还是下游天然气用户增速迅猛，导致北方管道气供应趋紧。目前下游用户此前的用气量基本都能得到满足，但今年新增的用气需求就比较难得到供应。

　　上述天津某燃气公司负责人也坦言，由于地方政府有节能减排的压力，天津在不断提高气化率，用气量也不断在增加。“但我们一直都在跟中石油沟通增加用气指标的事，他们突然减少这么多的供应，太让人觉得不可思议了。现在虽然恢复了正常供应，但心中的石头并未落地，新增的用户我们都不敢落实了。”

　　在中石油提出“限气”政策后，一些天然气下游用户开始向LNG(液化天然气)加工厂采购LNG，并推高了国产LNG的价格。据安迅思息旺能源监测，五一节后华北河南送到价格较节前上涨150至5400元/吨，而国内其他地区的LNG送到价也出现了上涨。

　　尽管中石油的限气政策已经“流产”，但业内人士对此仍然心有余悸，担心未来还会出现类似状况。中国石油大学工商管理学院教授刘毅军认为，只有改变国内天然气市场现有的商业合同模式，才能避免再次出现类似的状况。

　　刘毅军说，成熟市场的天然气上下游合同应该是有严格的、详细的供应方案，而中石油与下游用户签订的合同只是意向性的，这就留下了出现问题的空间。现在，上游公司拥有更大的话语权，对于下游用户实施限供该给出透明合理的理由，而不是像现在这样语焉不详。