专家观点

　　藏油于民节省储备成本

　　2004年，中国正式启动国家石油战略储备体系的建设，计划投资千亿元，到2020年将国家石油储备能力提升到约8500万吨，相当于90天的净石油进口量，这也是国际能源署(IEA)规定的战略石油储备能力的“达标线”。

　　投资巨大的国家战略石油储备基地建设周期较长，当国际油价处于相对低点时，利用民间仓储库容迅速提升储备规模可节省时间成本和经济成本。中商联石油流通委员会会长赵友山曾公开表示，去年国际油价处于低谷期间，拥有庞大库容的民营油企未能承担储油重任是一大遗憾。

　　清华大学国情研究中心能源专家管清友表示，加快民间石油储备体系建设，藏油于民是发达国家的成功经验。以日本为例，政府投资的国家战略储备约为4840万立方米，相当于91天的进口量；而企业承担的储备量为4370万立方米，相当于82天的进口量。因此，中国石油储备体系建设，民营和地方企业参与的空间很大。

　　管清友同时建议，除仓储、流通环节外，国家还应在原油贸易环节逐步放开管制，让更多民间资本进入。针对放开原油进口可能重蹈铁矿石进口覆辙的担忧，管清友认为，国际铁矿石是寡头垄断操纵的市场，与石油行业充分竞争、定价机制稳定而成熟的状况截然不同，逐步放开原油贸易管制将有利于增加市场竞争，破除国内石油行业的垄断格局。

　　不过，在动辄斥资上千亿元的上游勘探、开发领域，石油巨头的影响根深蒂固，民间资本要真正参与难度很大，需要国家政策的持续推动。