最近一次调价窗口过得波澜不惊,但油价引发的话题仍在继续。数据显示,人均GDP仅为美国1/7的中国,同等汽油价格大概比美国贵16%-30%,就算如此,中石油、中石化等石化企业仍在抱怨油价太低,不足以冲抵其炼油环节的巨亏。在原油基本实现全球统一价格的背景下,为什么同样一升汽油在不同地区价格千差万别?“两桶油”又为何卖了高价却折了本呢,这是垄断竞争造成的恶果吗?
要解答这些问题,就必须解构成品油的价格组成部分。作为现代工业的血液,原油从陆地、海底被开采出来,经过炼油厂加工后成为各类成品油,经过遍布全球的营销网点销售出去,成为大小车辆的“食物”。这其中,原油成本、炼油成本、运输和销售成本以及各类税费就成为成品油价格的主要构成。
从原油成本来看,中美差异并不大。不过经过炼油环节后,情况发生了较大变化。根据年报数据,2012年中国石化汽油平均批发价为8182元/ 吨,而同期纽约汽油的零售价仅为7905.4元/吨。换句话说,中国汽油的批发价比美国的零售价还要贵近380元/吨,如果加上零售环节的费用,中国消费者花费的最终消费价格比美国贵上16%-30%。
原因何在?根据中国石化年报数据,2012年炼油的单位现金操作成本为157.5元/吨,并不比国际先进水平差多少,从炼油环节利润看,中石化同期炼油事业部经营亏损114亿元,而美国炼油企业保持正常利润水平。从物流、运输等成本看,大家差别也不大。反差的秘密在于最后一项成本――税。
中国消费者在购买成品油时需要支付增值税、消费税(即燃油税)、城建税等项目,此外当国际油价高于一定价格时,石油企业还需缴纳特别收益金,这部分也会转嫁到消费者身上。粗略统计,流通环节的税负成本在整个成品油价格中占到35%,再算上石油企业的所得税、增值税,整个税负成本甚至会超过零售价的50%,而根据美国统计数字,消费者支付的汽油价格中,原油成本、炼油成本以及销售成本分别占67%、15%和7%,而税的占比却仅为11%。这或许是中美汽油价差异的真正原因了。
在很多石油严重甚至完全依赖进口的国家,通过高税收限制国内汽车消费,以保障本国能源安全或者环境保护需要则是不得已而为之的办法。美国虽然也是原油进口大国,但美国是车轮上的国家,老百姓的生活时时刻刻离不开汽车,油价高低与居民生活息息相关,这或许是美国油价税负较低的原因吧。