近日，工信部正式对外发布《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，我国太阳能热利用最成熟的产品是太阳能热水器，太阳能热水器行业是我国具有自主知识产权、产业链完整、具备一定产业规模和市场空间、符合低碳环保要求和可持续发展的重要新兴行业。

　　对此，业内人士表示，在光伏行业遭遇寒冬的情况下，以太阳能热水器为代表的光热行业将会迎来发展利好。

　　行业发展机遇显现

　　有数据显示，2012年，我国光伏市场出现疲软，国内外多晶硅产业持续低位运行，全年总产量6.4万吨，比2011年的8.4万吨下滑23.8%。2012年，国内多晶硅市场需求总量约14.5万吨，同2011年基本持平;多晶硅2012年进口总量8.28万吨，比2011年的6.46万吨增长28%，多晶硅市场大半被国外企业所蚕食，国内企业市场占有率降至近4年来最低。国内企业大面积停产，企业普遍亏损，平均产能利用率不足40%。

　　在光伏行业不景气的情况下，太阳能热水器行业近年来却呈现快速增长的态势。据统计，2012年太阳能热水器产量约4968万平方米(2484万台)，实现销售收入 400多亿元，全行业提供就业机会30多万个。以2012年全国太阳能热水器保有量2亿平方米测算，每年可节能3000万吨标准煤，减少二氧化碳排放 7470万吨，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。

　　有太阳能热水器生产商对记者表示，之前虽有多个省市出台扶持“统一设计、统一安装”太阳能热水工程的政策，但措辞多为“应当安装”，约束力不强;现在越来越多省市将措辞改为“必须”或“强制安装”，增强了约束力。

　　国泰君安预测，2015年国内太阳能热水器将超过3000万台，前10家企业销量将超过1500万台。对应2015年的市场空间，日出东方(16.32,-0.75,-4.39%)则提出15%的市场占有率目标，即年产销450万台以上。

　　政策助推规范发展

　　太阳能热利用是可再生能源利用的重要领域，技术成熟、应用前景广阔，在能源替代、减少排放、安全用能等方面优势明显。

　　“太阳能热水器行业涉及的标准很多，有国家标准、行业标准、地方标准等，有部分企业不好好执行标准，造成质量不达标，给消费者造成损失。”国内一家太阳能热水器生产商对记者表示，工信部发布的促进太阳能行业健康发展的意见着重强调，严格执行产品质量标准，进一步提高产品的可靠性、稳定性和高端产品加工的精细化程度。

　　此外，工信部还公开表示，将推动产品安全标准和安装标准制定，在条件成熟时，促进整机产品纳入国家“3C”认证管理目录。这要具体问题具体分析，区别对待。从太阳能热水器分类看，一种是没有辅助电加热装置的，不需要“3C”认证;另外，有些太阳能热水器附带电加热棒，这种产品为了人身安全，需要强制进行“3C”认证。

　　据了解，目前“3C”认证目录现在强制性产品共有22大类157种产品。如果太阳能热水器作为一个新能源利用形式，全部纳入“3C”认证，将从整体上促进太阳能的标准化程度，提高其准入门槛，从而保护消费者的利益。