美国非常规天然气发展的经验证明，致密气和页岩气是非常规天然气两个重要的增长点。我国致密气关键技术基本突破，部分地区致密气建成规模产能。页岩气处于起步阶段，正在加紧试验和技术攻关，若攻关顺利，在未来20年将形成规模产能。

　　我国致密气已建成规模产能，应分步实施，加快发展。

　　第一步，“十二五”期间加快鄂尔多斯、四川、塔里木三大气区的上产步伐，全面加强准噶尔、松辽、吐哈、渤海湾和柴达木等盆地致密气勘探，落实可利用资源，发展完善勘探开发配套技术，力争2015年全国致密气产量达到500亿立方米。第二步，“十三五”期间在主要盆地全面实现致密气大规模开发利用，形成系统配套、高效、低成本的技术体系，进入产量增长高峰，力争2020年致密气产量达到800亿立方米。第三步，2020年以后致密气产量稳定增长，2030年产量达到1000亿立方米。

　　我国页岩气勘探开发利用处于起步阶段，由于能源供需缺口的增大，决定了我国页岩气勘探开发必须加快进行，应按照三步走的模式来发展。

　　第一步，“十二五”期间以四川盆地海相页岩气为重点，开辟若干先导试验区，初步形成适合我国特点的页岩气勘探开发关键技术和经济有效开发方式，同时加强全国页岩气资源落实和有利区优选，力争2015年形成10亿立方米页岩气工业产能。第二步，“十三五”期间全面突破南方海相页岩气，落实页岩气核心开发区，形成先进适用的勘探开发配套技术与装备，实现页岩气规模开发利用的起步，并探索陆相和海陆过渡相页岩气开发技术，力争2020年页岩气产量达到 100亿立方米。第三步，2020年以后形成高效、低成本、环境友好的页岩气勘探开发配套技术。保守估计，2030年我国页岩气产量达到600亿立方米。

　　2011年我国一次能源消费总量34.8亿吨标准煤当量，煤炭占总消费量的70%。天然气的消费量1185亿立方米，折合约1.58亿吨标准煤当量，仅占总消费量的4.5%。我国致密气、页岩气和煤层气等非常规气资源非常丰富。如果政策引导得好，到2020年，天然气年总产量有望达到2300亿立方米。其中，常规气1100亿立方米，非常规气可快速增长至1200亿立方米(致密气800亿立方米，煤层气300亿立方米，页岩气100亿立方米)，占国产天然气总量的52%，成为国产天然气的主体。

　　从消费情况来看，2020年进口天然气为1500亿立方米，消费总量为3800亿立方米。若按我国2020年一次能源消费总量43亿吨标准煤当量计算，天然气在一次能源消费结构中比例有望超过10%，成为真正的支柱性能源资源。2030年，预计我国常规和非常规天然气合计年产量达到3800亿立方米，其中非常规气可达2300亿立方米(致密气1000亿立方米、煤层气700亿立方米、页岩气600亿立方米)，占国产天然气总量的61%。加上进口气2500亿立方米，总消费量为6300亿立方米。按2030年我国一次能源消费总量52亿吨标准煤当量计算，天然气在一次能源消费结构中比例有望突破 15%。若保持石油消费比重基本不变，加上核能、水能及其他可再生能源的发展，煤炭在我国一次能源消费结构中的比例将明显下降，我国能源结构将发生重大改变。

　　从生产角度看，按照上述产能，以2020年我国自产能源折合36亿吨标准煤当量计算，天然气在一次能源产量中的比例占7.8%，2030年按照自产能源折合43亿吨标准煤当量计算，天然气在一次能源产量中的比重将突破10%。