中石油腐败“窝案”的发生,再一次引发公众对垄断行业如何向民资开放问题的讨论。对此,有关专家表示,民资没有大规模进入石油行业,并不是国家不让,而是因为投资巨大、折旧时间长、收益回收慢等原因,导致理性的民间投资者不愿进来。期待“敞开大门、投资者蜂拥而入”的场面,只是一种美好的误会。
将中石油发生的各种腐败案件全部归咎于垄断,归咎于没有向民资开放,确实不够恰当,也不够客观公正。但将垄断行业未向民资开放归咎民间投资者过于理性,过于追求眼前利益,也不够客观和公正。
我们承认,受终端产品价格被国家控制、经营难以完全按照市场规律运行等因素影响,投资的效益确实难以在短时间内体现,这肯定会影响到一部分习惯于追求短期利益的民间投资者的热情。但这并不意味着所有民间投资者都只考虑眼前利益和短期利益,而不考虑长远利益。
事实上,在现实生活中,有相当一部分民间投资者是愿意进行长线投资的,不然也不会有那么多民间资本选择铁路、矿山、民用航空等长线领域和行业。特别是铁路,一定程度上可能比投资石油行业的回报周期更长,投资回报率也更低。
石油等行业,之所以到目前为止仍然是国有占绝对垄断地位,关键还在于政策上并没有对民间资本放开,没有给民间资本进入留出足够空间。所谓以国家手段整合石油企业,并不存在国有还是民营的概念。相反,国外的石油企业大多是股份制企业,国家手段的整合也是建立在市场规则基础之上,是以资本为纽带,通过股份合作方式进行整合。也就是说,并没有因为国家出面整合,民间资本就退出石油行业了。
正因为如此,敞开大门,让民间资本进入石油等垄断行业,并不存在什么“误会”。相反,将民间资本排除在垄断行业之外,是一个影响市场经济完善的误区。