中石油窝案，不但将其内部问题渐次揭开，也让那些与其有着或明或暗利益输送通道的各地“油老板”们，开始曝于外界。

　　9月6日，松原经济开发区，在青年大街两侧，挂着石油天然气钻探、开发牌子的各种公司随处可见。《第一财经日报》记者调查发现，在这个以石油著称的城市，目前活跃在当地周围的小油田企业有40余家，这些私营企业直接或间接与中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司(下称“吉林油田”)有着各种合作关系，从而介入到石油上游开采领域。

　　这些资本是如何涌入石油开采领域的?与吉林油田乃至中石油之间是否存在利益输送“猫腻”?

　　因油而生

　　在吉林松原，民营资本通过各种方式进入国有石油公司所属的区块上采油，已经成为一种普遍现象。

　　9月6日，松原经济开发区工商局向本报记者提供了其中20家档案登记资料。这20家私营企业成立时间从1996年到2011年不等，其中，除少数由中国石油天然气股份公司与当地民企合资成立，其他多为两到三人共同投资设立，实力雄厚的“油老板”甚至参股3到5家，出资金额少则百万多则千万。

　　当地批量小油田民企的出现，跟国家当时的政策转型有关。

　　据香港亿阳实业公司(下称“亿阳实业”)投资开发部人士介绍，过去主要是国家对石油进行投资，后来为了保证油田的产量，才提出与民营企业合作，“就是要把个人资金引进来，完成产油任务”。

　　吉林油田为中石油四大上产油田之一，由于所处地质构造复杂，开发中留下了一大批低渗透低丰度油田，这些油田在石油系统中被称之为“低品位”油田。

　　“这些区块，国企来开会亏，但民企的成本好控制。”上述投资开发部人士说。

　　这样做似乎一举两得：吉林油田“舍弃”这些“鸡肋”同时保证产油任务，民营资本则可借此杀入石油产业。

　　根据当时的《矿产资源法》，在石油开采政策上，国家允许持有石油、天然气许可证的企业，划一部分采区承包给其他单位，实行产品分成，合作开发。有报道称，从八九十年代开始，吉林油田陆续开始将旗下“低品位”油田区块纳入中石油股份有限公司(下称“中石油”)名单下对外招标，寻求外资合作开发。

　　但最开始的时候，并非所有民营企业都能从吉林油田手里抢到这些“香饽饽”。

　　在松原40多家中小规模油田中，MI能源是最大的一家，每年油气量达上百万吨，约为吉林油田产量的七分之一。财报显示，MI能源公司去年销售收入为 34.86亿元。这其中，与中国石油天然气集团公司在吉林省境内合作开发的油田区块有3个，即大安油田、莫里青油田和庙3油田。

　　“当时最早是外资的企业才能过来合作，目的是吸引外面的先进技术带进来。”MI能源公司相关负责人说。

　　对于这些合作合同，民营企业则有着另一番解读——吉林油田与外资合作，但并没有说外资企业不可以转让给国内企业。有报道称，当年外资企业与中石油签订合作协议之后，许多都已经撤离，除部分油田被中石油收回以外，相当一部分成为国内民营资本争抢的对象。

　　分成模式

　　“投资都是在中石油招标网上公开，中石油或吉林油田把待招标区块整理成资料包，有资质的企业如果觉得行就可以申请。”9月6日，英属维尔京群岛京沃尔德资源公司(下称“沃尔德”)一位中层介绍道。

　　亿阳实业，是当地公认的第二大私营油田公司，2005年4月，其获得了与中国石油天然气股份公司合作对吉林民114油田进行油田开发、生产和销售权。经国家储量委员会确认，吉林民114油田探明含油面积67.5平方公里，石油探明地质储量3994万吨。

　　亿阳实业这一区块，并非直接从吉林油田手里拿到，而是从其他私营老板那里二手转接。“正常情况下，每个小油田的方案都有国家发改委的批复文件，怎么开发都是分期进行，不仅需要吉林油田批准，还得经由中石油批准。”亿阳实业投资开发部人士说。

　　根据采访，有些区块吉林油田已经做了部分工作，更多是民企拿到以后才大规模投资开发，开采出的油要全部交于吉林油田。

　　目前，亿阳实业所拿区块正常油井388口抽油井(其中近20口为计划关井)，捞油井82口，还有部分是注水井，即随着区块开发，需要补充水才能出油。这些井，均是由亿阳实业出资开发，每打一口井的费用大概为200万(投产完成的费用更高)，每年投入都很大。

　　“吉林油田一分钱不投，等到收回成本后还有分成比例。”亿阳实业主管生产运行的相关负责人说。

　　MI能源公司人士介绍，石油开发的分成有好几种，一种是勘探开发期先导试验期，采取二八分成(国企拿走两份)，再就是开采阶段，则采取48:52分成。而在售价上，中石油给吉林油田的政策是每吨多少钱，小油田则按照市场价给吉林油田，相对便宜。

　　吉林油田方面的工作，更多是对民企的监管。

　　本报记者在亿阳实业采访时注意到，在其4层的办公楼里，就包括工程代表、安全代表、地质代表等办公室，而这些绝大多数由吉林油田派驻。“两方虽然是独立的，但账目什么的都是共管。”

　　沃尔德人士也证实，其所在的技术、财务、采办等都有吉林油田的监管人员，也一起参与油田开发。

　　曝内部高管包区块

　　区块承包流程审批程序严格以及后期开发的监管，的确让不少想靠捷径发财的人望而却步，但记者发现，在吉林油田参与开采的民营企业中，不乏一些“不足为外人道也”的灰色空间。

　　根据调查，隐匿于上述40多家企业中的“油老板”当中，部分有着吉林油田前管理人员或前职员的身份。在区块放开的早期，这些本是吉林油田的管理人员或技术骨干，纷纷跳出体制内的束缚，汇入到了当时的掘金潮流中。

　　“当时肯定见着挣钱的了，要不，谁愿意干这玩意?”前述亿阳实业投资开发部人士证实，当时的确有一夜暴富的，有些油老板包个小区块，有个三五十吨的产量，就可以卖一两个亿。

　　而这些带有强大人脉关系的神秘“油老板”，甚至可能包括在任者。“吉林油田有的老总也有自己就是搞这些区块的。”当地一位民营油田内部人士向本报记者透露。该人士虽然没有透露具体是哪些领导，但“肯定是高管”。

　　此外，由于地质师的特殊地位，这个群体在当地很吃香。“区块的贫富，就看当时拿区块时候的地质师是怎么样的，地质师认为有钱可赚就可以了。”沃尔德人士在接受本报记者采访时称，地质师全都是聘的，有些就来自吉林油田。

　　值得关注的是，目前正被调查的王永春，出身于规划设计勘探研究院，并在1999年9月至2004年10月，先后任吉林油田分公司副总经理、党委委员;吉林油田分公司总经理、党委书记。

　　巧合的是，彼时为吉林油田区块往外承包兴盛之时，一大批民营油田公司应运而生。

　　一位油田勘探专家表示，油田能否适合开发也是模棱两可的事情，这块的操作空间很大。“油田从勘探到开发环节中，哪个区块好点，哪个区块差点，他(领导)基本很清楚。”

　　该人士反映，有时候感觉潜力很大的区块，但领导说不行可能就放弃了，另外勘探的时候还行，领导说暂时不想动。“因为打上一口井需要上百万，下面的人谁也承担不了。”

　　区块承包过程中是否存在暗箱操作，记者并未得到证实。但不可否认的是，吉林油田拿出来的好区块是少数，那些直接或间接从吉林油田手里抢来的区块，因为出油井产油量走低，钱并不好赚。根据调查，除了MI能源公司依然很赚钱，其他多数小油田基本在亏损下负债运营。“松原这边有40多家小油田，但赚钱的没有几家。”前述沃尔德人士说。

　　沃尔德2008年在松原注册设立，同年，该公司从吉林油田手里拿到当地面积最大的区块(290多平方公里)。但5年过去了，这个区块至今没有采出油，目前仍处于试井阶段。“因为拿到的区块不好，还处于开发评价期，一点效益还没有。”上述沃尔德人士介绍，从2008年到现在集团总共投了2个亿，现在公司年亏损在2000万左右。

　　拿到的区块不尽如人意的民企们，境遇同样惨淡。“亿阳现在欠账非常多，就是有时候打完井出不了油，卖不出钱，日子几乎到了很难撑下去的地步。”亿阳实业主管生产运行的相关负责人表示。

　　该人士提供的一张低效井列表显示，有的井月度产量9吨，也有7吨的，甚至井口油计量低到5.5吨的，“这一口井一个月就这么点产量，日常的维护费用都不够，别说其他投资了”。

　　亿阳实业最红火的2010年，当时年产量也就8万吨，“打井要达到100多口，才能达到这个产能”。

　　按照亿阳实业的计划，今年要完成6万吨的产油量，但水来了后，这个目标已经基本不可能实现。“从7月8号洪水涨上来，我们所有的井都在水里泡着，一口也开不了。”上述负责人称，亿阳实业的区块处在行洪区，每年都要赶上洪水，导致油田不能正常开采。

　　更现实的问题还有，这些早年的合资合作已经收口，到期基本不再续约。“这些合资合作的区块都是前几年批的，现在吉林油田已经没有新的对外合作项目了。”当地民企两井公司内部人士向记者说。