当地时间10月30日,总部位于日内瓦的世界贸易组织(WTO)公告,中国当天就欧盟对中国部分紧固件产品最终反倾销措施案的执行措施,提出与欧盟在WTO争端解决机制下进行磋商。10月31日,商务部宣布,鉴于案情较为特殊和复杂,决定将对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅反倾销和反补贴(“双反”)案调查期限均延长6个月,至2014年5月1日。
围绕光伏领域的争端,是中国和欧盟迄今最大的贸易摩擦。
今年7月份,中国和欧盟曾就中国太阳能电池板涉嫌在欧洲倾销引发的争端达成和解,欧盟同意仅对中国产太阳能电池板设定最低售价和欧洲销量上限,而非征收惩罚性关税。不过,欧盟委员会继续推进对中国太阳能面板的反补贴调查,虽同意暂不征收临时关税,但在12月5日之前会决定是否征收最终的反补贴税。
相比百亿美元级的中欧光伏贸易摩擦,紧固件一案涉及的金额相对较小,但对行业的影响不可谓不大。
据路透社统计,受到这项反倾销税影响的钢制紧固件贸易额在2007年约为5.75亿欧元(当时值7.42亿美元),受到反倾销税影响的中国企业约有200家。这些紧固件广泛用于汽车、白色家电以及机械。
中国每年出口紧固件250万吨左右,占产量近40%,主要出口市场为欧盟、美国。中国机械通用零部件工业协会紧固件分会的数据显示,2006年至2012年的七年中,中国出口紧固件数量均超200万吨,仅在2009年为161万吨。“主要原因是欧盟对中国一些产品征收反倾销税,以及受金融危机影响。”上海钢联(300226,股吧)特钢分析师张锦秀说。
欧盟于2007年11月对中国部分紧固件产品发起反倾销调查,最终对相关产品征收反倾销税,税率最高达85%。2009年,中国将欧盟诉诸WTO争端解决机制,2011年7月WTO争端解决上诉机构终裁认为欧盟相关反倾销措施及规定违反了WTO规则。
上海标五高强度紧固件有限公司一位负责人对早报记者表示,作为该案件的应诉企业,2009年欧盟对其部分紧固件产品征收59%的单独税率,经过复审,税率调节为43%。 “看似调低了,实际上我们还是不能出口(欧盟),毕竟还有这么高的税率在。”这位负责人说,“2009年之后,公司被征税的产品对欧盟出口基本没有了,之前欧盟市场占公司销售的50%以上。”
江苏一家紧固件企业的负责人表示,在欧盟发起反倾销调查之前,该公司已在土耳其、德国、瑞典等企业有稳定的客户,在被征高额反倾销税的情况下,“一直顶着压力。”
据悉,WTO终裁后,2012年,欧盟修改了相关立法,并对中国部分紧固件产品的反倾销措施进行了复审,表示其已经调降税率,以反映裁定结果。对此,中国商务部新闻发言人沈丹阳10月30日表示,欧盟复审中拒绝披露相关信息,未能对正常价值和出口价格的公平比较,拒绝就影响价格可比性的差异进行相应调整,从而在复审后仍然对相关产品征收高额反倾销税,严重影响中国紧固件产品的出口,损害了中国相关产业所应当享有的正当权益。
依照程序,欧盟要在15天内回应中国提出的磋商请求。