最近出现的“柴油荒”使道路交通损失惨重,
中石油集团在官网称:国际
油价攀升、“拉闸限电”、冬季柴油需求旺盛和八九月份炼厂检修减少了资源供应、民间资金炒作、一些地方炼油厂亏损等六大因素共同导致了柴油供应紧张状况。
被炮轰最厉害的是“拉闸限电”,一些地方政府为了完成节能减排指标,采取极端手段,企业不得不自己发电来保证生产。但是地方政府还要GDP,不可能持续限电。最近报道石家庄地区政府采用的是选择性限电,一般老百姓不可能自己发电。
想起来又查了查《中石油天然气集团公司新闻报道和公文稿件慎用词汇表》,那里面规定,报道集团公司经营业绩时不能用“垄断”、“暴利”、“豪门”、“大腕”等词汇,报道油气供应紧张时不能用“油荒”、“气荒”、“供求矛盾”、“资源紧张”等词汇,涉及集团公司市场供应报道时不能用“控制”、“国退民进”、“保证国家能源安全”等词汇,报道炼油能力、市场供应时不能用“产能扩张”、“争夺市场”等词汇。
问题还是出在油价机制。2009年5月8日出台的 《石油价格管理办法》规定:当国际市场三地
原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,发改委价格司即可相应调整汽柴油及航空煤油等
成品油价格。这个定价机制运行一段时间后就产生了预期性,地球人都会算什么时候该涨价。
从今年6月1日到10月下旬,国内成品油价格近5个月未做调整,时开时闭的调价窗口让市场无所适从。卓创资讯曾以5月28日和5月31日为基点,推出两个三地原油移动变化率,发现即便上述两个移动变化率均达到了“4%”的调价边界,国内成品油市场也未做调整。
10月20日,路透社报道一位消息人士称,“中国国家发展和改革委员会将于本周四(10月21日)起上调成品油价格”。一些
加油站出现了“限售待涨”。然而10月20日那一晚平静度过。
次日,路透社以“中国已取消燃油零售价上调计划”为题再发消息。该报道同样引用“消息人士”的话语称,因政府担心通胀问题,涨价计划未能在国务院会议上通过。国家统计局刚刚公布了9月CPI同比上涨3.6%,创下近23个月来的新高。然而此时山东、河南等部分地区已经出现油品短缺。
有专家指出,发改委对成品油价格调整时考虑到整个社会的节奏从而进行了控制,10月25日那次的调价并不是完全按照
国际油价来调整价格,“稍微做了些控制要低一些”。然而就是这稍微低了一些,就使得油商们脸色难看。此次调价后,各地汽油批发市场供需正常,而柴油市场却仍供不应求,石油巨头控销停批和“批零倒挂”局面也依旧存在。全国柴油批发均价达到了每吨7573元,高出全国零售均价93元。这是新成品油定价机制实施以来,批发价首次超过最高零售价。华南已有2000多家民营加油站因缺油而停业,浙江、江苏、广东等地,不少加油站实行限量加油。有的公路上等待加油的大货车排出几公里的长队。
我国油品市场是企业垄断与半市场定价之间的怪胎,有关方面一直为石油企业与定价机制辩护。所以,解决油荒的根本措施,还是改革国内成品油定价机制,使之更加适应石油市场变化,减缓价格对市场的冲击。最近发改委官员也表示,“目前定价机制容易造成市场囤积,年内将争取完善成品油定价机制,缩短目前的调价周期,未来定价机制的改革方向是更加透明”。