中国政府已明确表示要促进页岩气开发。这有可能对世界经济及全球变暖政策产生影响。

　　中国的页岩气开发正受到全球关注。由于资源量庞大，如果像美国一样开发成功，将会改写全球能源势力图，对政治、经济、外交及全球变暖政策等产生巨大影响。中国国土资源部于2012年推测，可进行技术性回收的储量达25万亿立方米。

　　政府在《页岩气发展规划(2011-2015年)》中，设定了到2015年使产量提高到65亿立方米，2020年提高到600～1000亿立方米的目标。不过，2012年的产量仅为2500万立方米。据国土资源部推测，在2020年之前需要挖掘4万多口竖井，而截止2013年9月，挖掘数量仅为100 口左右。

　　2012年，虽然有来自其他行业及地方政府下属的企业中标获得矿区，但尚不足以成为推动开发的起爆剂。此外，还有确保开发用水、防止环境污染及建设管线等课题需解决。

　　在这种情况下，从大型国有石油企业传出了积极消息。由于在四川长宁矿区进行商业开发有了头绪，中国石油天然气集团从6月开始铺设长92.8公里、年运输能力高达15亿立方米的管线。中国石油化工集团9月在重庆涪陵矿区启用了长22公里、年运输能力为5亿立方米的管线。10月以后相继挖掘生产井，截至 11月初，7口井的日产量总计达到140万立方米。2014年将新挖掘50～70口生产井，预定进入商业开发阶段。

　　中国能源网10月16日的报道称，两家公司曾将2015年的目标总产量下调至15亿立方米，但最近又重新提至最初预定的45亿立方米。中国页岩气网 11月5日的报道称，到2015年，仅这两家公司的产量就能达到100亿立方米，如果加上其他开发企业，全国产量可达到130亿立方米，相当于页岩气发展规划所制定目标的2倍，进行了非常乐观的估算。

　　其背景在于探测及开发成本大幅降低。据中国石油化工高管称，在重庆涪陵矿区，探测井建设成本已经从1口3000万元降至2000万元，生产井建设成本从8000万～1亿元降至4800万元。将来借助生产规模的扩大及技术开发等，据称建设成本方面，探测井可降至1500万元，生产井可降至3000万元。

　　国家发展和改革委员会于10月12日作出决定，作为今天冬季的天然气稳定供应对策，加速开发重庆涪陵矿区的页岩气。22日公布了将页岩气产业定位为战略性新兴产业，以补贴和税收优惠等为核心的《页岩气产业政策》。国土资源部也于同月表示，页岩气不久将进入实质性开发阶段。(《日经环保》特约撰稿人：李志东)