淡化“国有化”是必然

　　委内瑞拉、玻利维亚是南美地区推行石油国有化的典型代表，也可以说是全球石油国有化浪潮的主要发起者之一。从两国推行国有化所遇到的问题看，如果操作不当，很有可能搬起石头砸自己的脚。

　　推行国有化的国家基本上都是发展中国家，在经济发展水平、资金实力、管理技术方面存在一定的先天不足，这一点具有共性。从技术经济方面看，石油行业是高投入、高风险行业，需要先进的勘探开发技术和管理水平。只有广泛吸纳各方力量方有可能推动资源国石油工业可持续发展。即使像美国这样的发达国家，也在不断通过吸引外资来推动本国石油工业的发展，更何况不发达国家。过分强调民族主义有时会将发展机遇排除在外，对本国的发展是有害的。经济实力弱小的资源国如果搞关门主义，效果只能适得其反。

　　玻利维亚和委内瑞拉宣布执行石油国有化政策后，均遭到外资公司不同程度抵制，为应对国有化后资金不足等问题，两国不得不加强联合。这就值得人深思。2006 年5 月3 日，玻利维亚与委内瑞拉签署能源合作协定，玻利维亚国营石油公司和委内瑞拉石油公司建立了战略联盟，共同开发玻利维亚的天然气资源。驱逐外资公司，用自己的难兄难弟取而代之，依然需要合作，这一点可以说是具有讽刺意味。同时，这样的做法也会使得人们对其政策产生怀疑，去质疑他们的国有化大旗能打多久。

　　现阶段的资源国已经具备了同过去完全不同的国际地位，具备了独立的政治、经济地位。如果说第一、第二阶段石油国有化由于受到帝国列强的干预和镇压而不彻底的话，那么现阶段的他们具备了独立自主的政策掌控能力，没有必要搞对抗。换句话说，只要资源国政府对石油行业的监管到位，国家利益就能够得到保障，根本没有必要去搞关门主义。这符合行业发展规律。因此，资源国一方面推行国有化，另一方面受资金、管理等水平限制又不得不扩大合作力度，这具有必然性。目前，俄罗斯的“去国有化”便是例证之一。

　　当前国内有一种流行的说法，认为本次金融危机过后，资源国会普遍实施“扩大开放，收紧政策”的做法。对于此评价是否真实体现了资源国政府的意志目前尚不能定论，但即使是真的体现了，那也一定不能长久。因为这样的政策只能是资源国的一厢情愿。市场交易是公平交易，资金也总是流向有利可图的地区。一味强调政策紧缩，不给投资者留有盈利空间，开放力度再大也没有用。

　　世界上主要的油气资源国发展水平都比较低，在资金、技术和管理经验方面比较缺乏。如果仅仅依靠他们自身的力量而不借助外力，石油工业很有可能走下坡路。而石油工业基本上是产油国的经济命脉，一旦石油工业发展迟缓，必然引发连锁效应，影响社会经济生活的方方面面，委内瑞拉、玻利维亚就是例子。这一点相信产油国政府自然意识得到。有了这些因素的存在，强势“国有化”的褪变也就不足为奇了。