不必惧怕国有化
油气资源国有化浪潮的出现就其本质而言是一种主权行为,也是一种市场行为。若油价持续高涨或出现资源短缺,必然催生资源国政府奇货可居的心理意识和形态。此时,资源国政府作出一些政策上的调整对贸易或外资参与本国油气资源开采的行为给予一些规制是再正常不过的事情。但纵观世界油气合作的历史不难发现,即使是在资源国国有化政策非常严厉的时期,超越国界的全球油气合作步伐依然没有停滞。
资源国大规模推行国有化政策目的在于保持本国本民族的利益,这一点是三个阶段的共同特征。但有一点需要指出,那就是他们的国有化历来是不彻底的,且不同阶段有不同特点。如果说第一、第二阶段石油国有化由于受到帝国列强的干预和镇压而不彻底的话,那么现阶段不彻底的国有化则更多地是因为资源国为自身石油工业的发展留有余地,他们对外资不可能也不会完全排斥。无论是经营老到的跨国石油公司,还是初出茅庐的国家石油公司,资源国的国有化政策对他们来说都不是利好消息,但绝非“无机可乘”。资源国的国有化不会成为切断资源国与外资公司合作的利器。
有理由相信,国有化与非国有化是世界油气合作进程中的永恒主题。资金方和资源方围绕主权与利益的博弈长期存在。全球油气供需的不平衡是推动这一博弈发生变更的重要因素。世界油气工业的发展历史一再说明,关门主义和掠夺主义对资金方和资源方都是不利的。
当前我国处于经济社会发展的关键阶段,油气需求旺盛,三大石油公司均已制定了体现外向型发展的发展战略,中东、南美、非洲等油气资源富庶地区是未来海外出击的重要领域。面对新一轮貌似汹涌的油气国有化浪潮,中国石油须沉着应战,理性观察,在风险中抓住机遇,本着互惠互利的原则果敢出击。