目前全国在建煤炭年产能14亿吨，按照规划，2012年至2014年年均投产规模应为5亿吨左右，而实际上，2012年至2013年平均每年产量只增长1亿吨左右。

　　2013年，我国煤炭产量增速仍继续下滑，同比回落1.4个百分点，产量增幅回落的程度比煤炭消费增速回落的程度(0.6个百分点)还要大不少。然而，这并没有打消业界对煤炭产能过剩加剧的担忧，因为国内仍“潜伏”着巨大的煤炭产能，这些产能因煤价下跌而处于推迟投产或闲置状态。

　　在郑州商品交易所1月19日举办的动力煤期货培训师演讲赛及培训会上，申银万国期货研究所分析师郑楠表示，目前全国在建煤炭产能14亿吨。按照 2009年至2011年的投资规划，2012年至2014年，国内平均每年新增的煤炭产能应为5亿吨左右。但是，2012年至2013年，年均产煤量只增长了1亿吨左右。

　　未来3年，若要完全消化这些潜伏的产能，煤炭需求年均增速要维持在14%的水平，而申银万国的预测是，未来煤炭需求年均增速只有4%左右。

　　国家能源局煤炭司副巡视员李豪峰表示，目前仍是煤炭产能的集中释放期。在进口煤保持一定规模，中东部地区新增铁路投入使用，海运物流信息不断完善的趋势下，煤炭外运将更加畅通，产能过剩压力将加大。

　　根据有关机构的预测，2014年，我国煤炭产量将达到38亿吨，同比增长2.7%，增速同比提高近一倍。而同期煤炭消费需求预计为38.3亿吨，同比增长只有1.6%。其中，煤炭进口量不会低于3亿吨已形成业内共识。也就是说，匹配到国内的实际煤炭需求，只有35亿吨左右。

　　能源消费增速总体放缓

　　2013年，我国煤炭需求略有增长，石油稳定增长，天然气快速增长，非化石能源大幅增长，今年能源结构有望进一步优化。

　　回顾2013年的能源消费情况，不只煤炭减速，石油表观消费量1.5%的增速也同比回落3.5个百分点。在化石能源消费中，石油的消费增速下降最为明显。

　　相比之下，天然气和非化石能源则异军突起，消费需求均快速增长。有关机构预测，2013年，我国天然气表观消费量为1685亿立方米，同比增长13.3%，增速同比提高2.1个百分点。

　　需求增减之间，我国能源消费结构已悄然发生变化。2013年，煤炭在我国消费能源消费结构中占比为65.7%，同比降低0.9个百分点。石油消费比重为18.9%，同比只提高0.1个百分点。天然气消费比重则升至5.5%，同比提高0.3个百分点。非化石能源消费比重为9.8%，同比提高0.4 个百分点。

　　在能源消费走向多元化的时代，天然气和非化石能源的快速增长是大势所趋，控制煤炭消费总量已经成为政策调控的方向。

　　中国能源研究会副理事长、国家能源局原副局长吴吟近日表示，2014年，经济结构调整会令能源消费增速进一步放缓，能源结构将进一步优化，非化石能源的比重预计能达到10.7%，天然气消费比重将提升至6.1%，煤炭消费比重将降至65%左右。

　　经济增长动力分化

　　分化或许意味着泡沫即将消退，而投资结构的变化尤其是制造业投资减速将贯穿2014年始终，这会造成煤炭等能源消费需求减速。

　　国家统计局1月20日公布的数据显示，2013年我国GDP增幅为7.7%，与2012年持平。经济增速走平，能源消费增速却放缓，国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成解释其原因称，经济平稳增长的背后动力已经分化。

　　从消费来看，去年的政府消费泡沫被逐渐挤掉，居民消费结构将随收入分配制度改革的深化而变化。居民消费中，住房类消费在不同城市也出现分化。西南财经大学的一项调查显示，目前我国住房拥有率已远高于日本和美国，投资性住房需求超过四成。“需求的分化或许预示着泡沫快要消退了。”

　　从出口来看，美国、日本及欧洲国家的经济最近几个月出现了温和回升态势，全球PMI(采购经理指数)和我国新订单情况，去年四季度好于二季度和三季度。“这表明今年上半年，我国出口形势总体会不错。”

　　从投资来看，第一产业高速增长，但其占比较小。第三产业平稳较快增长。由于产能过剩，第二产业投资增速明显下滑。

　　制造业直接关系到煤炭等能源的需求。建筑业景气调查结果表明，目前，建筑业合同订单量处于相对不错的水平，这意味着基础设施建设和房地产业会在今年上半年保持平稳较高的增速。但潘建成认为，制造业产能过剩呈加剧态势已成为严峻的现实，会贯穿2014年始终，因此投资增长的动力并不十分强劲。