投融资困局、管网等基础设施薄弱，以及矿业权分散，成为阻碍目标实现的三大瓶颈

　　作为被寄予厚望的非常规能源——煤层气今年的产量却很难达到预期目标。

　　近日，在一次行业内部论坛上，中联煤层气有限公司（下称“中联煤”）生产经营部主任李良指出，“全国煤层气的产量去年是72亿立方米，今年计划100亿立方米，但我估计真正能落实的只有85亿立方米左右。”

　　三大瓶颈待破

　　按照相关规划，2020年全国煤层气产量目标更为庞大，将达到500亿立方米。但投融资困局、管网等基础设施薄弱，以及煤炭和煤层气重叠的矿权，成为阻碍这一目标实现的三大瓶颈。

　　没有投入就没有产出。投融资的困扰，让煤层气发展难以步入快车道。

　　粗略统计，国家出资用于煤层气勘探开发及相关科技研发的费用，到目前为止合起来不超过10亿元。

　　中联煤原董事长孙茂远曾指出：“近10多年里，国家金融机构没有给予煤层气开发项目任何投资，致使煤层气开发项目游离于一般性或政策性融资之外，极大地制约了煤层气快速发展，至今煤层气开发项目的融资渠道依然不畅。”

　　与国内不同的是，美国为了煤层气产业的发展，在1983至1995年投入的勘探费用多达60多亿美元。

　　同时，煤层气管网基础设施薄弱也是瓶颈之一。

　　煤层气与天然气可以混输混用，两者拥有共同的市场用户。但与发达国家相比，我国煤层气开发潜力较大的地区缺乏可利用的天然气管线。

　　李良指出：“从管道建设来说，煤层气管道比较少，现在在建工程是两个，已经建成的成熟管道实际上还没有。”

　　孙茂远认为，这就使煤层气生产区域与市场脱节，市场需求不能对煤层气的开发起到强有力的推动作用，造成煤层气开发的成本大大增加，加大了煤层气项目的风险。

　　另外，煤层气矿业权占有分散也是早已存在的痼疾之一。

　　目前全国已有25家企业拥有煤层气矿业权。其中，除了3家央企——中联、中石油和中石化，还有22家地方企业。这些企业已登记的矿业权总面积为6.5万平方公里。

　　孙茂远曾表示，由于国土资源部和地方政府国土资源管理部门分别拥有煤层气与煤炭矿业权审批权，致使煤层气与煤炭矿业权重叠面积已达1.2万平方公里，仅沁水盆地现已达3500平方公里。