继中石化宣布放开“下游”销售环节后，国内最大石油公司、世界500强排名第4的中石油也再次提速内部改革，而与中石化不同的是，中石油首先选择向上游油气开采“开刀”。

　　全国政协委员、中石油董事长周吉平5日接受《经济参考报》记者采访时透露，目前中石油正在积极推进上游油气开发的改革步伐，下一步将会以项目为单位，吸引民营、社会和其他例如中石化、中海油等大型石油公司的资本进入，但其中中石油所占股份不能少于51%。

　　“在上游的油气开发领域，我们将采用"产品分成合同"模式，下一步要组建联合管理委员会，对项目进行决策，同时在当地注册成立作业公司来进行项目执行。”周吉平告诉记者。他同时表示，按照中石油的计划，将首先在新疆进行试点，中石油所占股份将不少于51%的底线，其控股地位不会改变。

　　记者了解到，所谓“产品分成合同”模式，是指在合同各方间订立的联合作业协议中指定一方为作业者，作业者按照合同各方的意图，管理合同矿区的日常生产经营作业活动，并负责设立联合账簿，根据合同中规定的程序进行核算。从实质上看，产品分成合同模式下的合同矿区应归属于共同控制资产。合同各方对联合账簿的投入按照自营油田的会计处理原则，确认在联合账簿中享有的份额油气资产和应承担的份额费用;从合同矿区取得的油气收入，均作为油气销售收入处理。

　　“目前还正在做方案，社会，民营，大石油公司都可以合作，现在他们都很积极，但是这些矿权合作需要很多手续和过程，落实的话还需要一定时间。”周吉平对记者说。他坦言，由于油气行业是“三高”行业，高技术高投入高风险，要有相当的资金和承受风险能力，和竞争性行业有比较大区别，因此如何能够设立更好的机制和规则，吸引民营和社会资本参与的积极性也是一个非常重要的方面。

　　“在两会这一重要时点，周吉平"高调"披露的改革方案内容，实际上就是说明国企改革下一步会有更大动作。”国资委一位内部人士对记者表示。在多位业内人士看来，一直高高在上的垄断央企在本轮改革中如此积极的表现，并将橄榄枝伸向民营企业的举动并非“作秀”，从更深层次来看，实际上也是寻求了一个最优的方案，来改善其高负债现状，并且缓解其上游投资的巨额资本压力。