9月17日，《中国能源报》记者从国土资源部地质勘查司获悉，截至2014年7月底，全国共设置页岩气探矿权54个，累计投资200亿元，钻井400口，其中水平井130口，累计完成二维地震2万千米，三维地震1500平方千米。

　　国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣表示，预计我国2014年页岩气产量将达15亿立方米，2015年有望达到或超过65亿立方米的规划目标。

　　针对业界关注的第三轮招标，国土部地质勘查司副司长车长波对本报记者表示，“国土部正积极准备页岩气第三轮招标，已规划出有关区块，待时机成熟就将开展，应该快了。”

　　产量前景相对乐观

　　据了解，截至2014年7月底，中石油、中石化、延长石油相继在四川、鄂尔多斯(7.38, 0.00, 0.00%)盆地的长宁、威远、昭通、涪陵、延长等地取得突破，获得三级储量近5000亿立方米，形成年产15亿立方米产能，建成首条93.7公里的输送管道，累计生产页岩气6.8亿立方米。

　　彭齐鸣表示，我国在四川盆地海相地层页岩气勘查率先取得了重大突破。其中，中石化自2012年以来，在重庆涪陵区块累计产气6.11亿立方米，实现了我国首个大型页岩气田的规模开发，预计2014年产量超10亿立方米，2015年接近35亿立方米。中石油则在四川长宁、威远等区块实现勘查突破，预计2015年产量将超25亿立方米。此外，鄂尔多斯、四川和柴达木等盆地陆相地层勘查也取得了重要发现。

　　“预计到2020年全国页岩气产量将超过300亿立方米，”彭齐鸣表示，“如果措施得当，有望达到400—600亿立方米，占天然气总产量的1/5左右。”

　　在页岩气的勘查开发技术及装备方面，我国已基本实现国产化。水平井单井成本已从1亿元下降到5000—7000万元，钻井周期已从150天缩至70天，最短的只有46天。

　　国土部否认招标权将下放

　　本报记者还了解到，备受瞩目的第三轮页岩气探矿权竞争出让准备工作早已启动。国土资源部已初步形成竞争出让方案、选定了竞争出让区块，待所有准备工作完成后，将适时通过竞争方式向社会出让新的页岩气探矿权区块。

　　据彭齐鸣介绍，此前通过两轮招标方式出让21个页岩气区块，引入的除石油公司以外的17家投资主体，经过1年半的探索，勘探工作正稳步推进，总投资20亿元以上，多数区块完成二维地震、少数区块施工探井，重庆南川、城口，贵州岑巩等中标区块探井均显示良好含气性。

　　“延长油矿、中海油、各中标企业都在积极推进页岩气勘查开发工作，我国页岩气勘查开发有望实现快速发展，”彭齐鸣表示，“各类企业对即将启动的页岩气区块出让表示出了较高的热情。”

　　今年7月，有媒体报道称，接近招标评审工作的专家证实，虽然目前还没有正式文件落地，但招标下放地方几成定局。

　　国土部相关人士在接受本报记者采访时对此予以否认，“没看过此类消息，探矿权招标应会依法严办。”

　　“关于石油天然气、煤层气、页岩气的法律法规是有规定的，我国采取一级登记管理，一级就是国务院地质矿产主管部门，也就是国土资源部，”车长波解释道。

　　据了解，页岩气自2011年底被批准成为我国第172种独立矿种，由国土资源部独立进行的一级管理，并适用于《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规的一般规定。

　　勘查开发市场将进一步放开

　　彭齐鸣还特别指出，“我国页岩气勘查开发总体处于起步阶段，仍面临许多问题，还需一段艰苦的实践探索。”

　　据了解，我国目前的突破仅局限于四川盆地内的海相局部地层，其他海相地层、以及广泛分布的陆相和海陆交互相地层尚未形成工业产能。此外，部分勘查开发核心技术还不完全掌握，与国内常规油气相比，成本高、难度大、效益低。

　　“新进入页岩气勘查开发领域的企业在技术、资料和经验的积累上仍需相当长的时间，”彭齐鸣如是说。

　　据悉，国土资源部下一步将开展新一轮全国页岩气资源潜力评价，实施页岩气调查评价与勘查示范专项，推进涪陵等页岩气勘查开发示范基地和贵州黔北等页岩气勘查试验区建设，做好页岩气勘查开发监管与服务，督促探矿权人加大页岩气勘查开发投入。

　　彭齐鸣最后透露，国土资源部将进一步向社会出让一批页岩气勘查区块，使更多包括民营企业在内的社会资本进入页岩气勘查开发领域，同时也鼓励石油公司在原有的石油天然气区块进一步增列页岩气探矿权，加大综合勘查投入。