“各地两会对大气污染的关注，表明了地方政府对治污的高度共识。有共识，更要真落实。”中国环境科学研究院副院长柴发合认为，治霾是一项系统工程，难以一蹴而就，需要在治理过程中真抓实干，不断调整措施。
 
    柴发合对去年各地的减排成绩单给予高度评价，“2014年，很多城市的PM10有较大幅度下降，PM2.5减排的幅度也让人出乎意料，说明‘大气十条’对空气质量改善的作用初显”。
 
    天津PM2.5降13%、河北降12%、北京降4%，虽然成绩不错，但在全国重点地区和重点城市空气质量排名中，京津冀仍然位居黑榜。对此，柴发合表示，落实“大气十条”，京津冀三地态度十分坚决，但群众对京津冀区域空气质量改善的要求十分迫切，污染控制前期虽有成效，但今后治理难度会进一步加大，要想实现2017年的减排目标，区域治霾还需再加把劲。
 
    他表示，以燃煤为主的能源结构和偏重的产业结构，导致京津冀地区大气污染排放居高不下。同时，机动车保有量增长过快，也成为主要的空气污染源。另一方面，PM2.5与烟尘、扬尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等污染物都有关系，必须顾及所有污染物，做好协同减排。
 
     “北京APEC期间的减排效果充分说明区域联防联控的重要性，但做好自己的事才是前提。京津冀必须不折不扣落实‘大气十条’中涉及的所有措施，落实目标责任制。”柴发合表示，联防联控不应只是一种协调机制，更该成为区域层面大气污染治理的优化体系。他呼吁，要在《环境保护法》和《大气污染防治法》框架下，形成京津冀大气污染联防治理条例，区域统一标准、统一执法，在一些关键的高污染行业的布局上，纳入统一管理。