为摆脱对俄罗斯天然气的依赖，2015年2月初欧盟正式宣布成立欧洲能源联盟，其基本原则为：保障能源供应安全；建立完全一体化、具有竞争力的内部能源市场；降低能源需求，提高能源使用效率；加强利用可再生资源；加强研究、创新以发展绿色技术。
 
    其实欧盟对于建立欧洲能源联盟早就跃跃欲试。1990年前后，欧盟就提出建立欧盟单一能源内部市场，并在1992年出台了指令性文件。经历了2009年俄罗斯与乌克兰的“断气”危机之后，欧盟对自身的能源供应安全问题更加重视。2014年的俄乌冲突更是成为建立欧洲能源联盟的主要推动力，欧洲能源联盟就是在这样的历史背景下建立起来的。
 
    建立欧洲能源联盟的主要目的就是摆脱欧盟对俄罗斯天然气的依赖。据欧盟统计局的数据，欧盟每天要为进口能源支付10亿欧元，其中进口的石油和天然气有近1/3来自俄罗斯。但受客观条件的限制，欧盟能源联盟要想切实建立并发挥作用还面临着重重障碍，欧洲能源联盟面前还摆着三座大山。
 
    首先是各国利益诉求难以统一。欧洲能源联盟的主要目标是强化欧盟作为一个市场整体与俄罗斯进行能源谈判和贸易，增强欧盟能源消费市场对俄罗斯的优势地位，保证欧盟的能源安全。但由于欧盟各国的经济压力和利益诉求不同，对于欧洲能源联盟来说，各国之间的政策协调和统一将是巨大的挑战。
 
    德国作为欧盟成员国当中的能源消费大国虽然也支持创建能源联盟，但也试图和俄罗斯保持良好关系。由于2011年“北溪”管道开通，俄罗斯经过波罗的海出口到德国的天然气数量不断增长，德国也获得俄罗斯更优惠的天然气价格，所以要想让德国放弃本国的利益而服从欧盟整体的利益也是困难重重。
 
    拉脱维亚的能源自由化进展同样也是踯躅不前。拉脱维亚的天然气市场受LatvijasGaze公司控制，而俄罗斯天然气工业公司对其持有34%的股份，所以拉脱维亚的天然气市场仍然摆脱不了俄罗斯的控制。
 
    此外，目前欧盟范围内还有15个成员国实施能源价格管制制度，非常不利于能源市场的自由化进程。
 
    其次，在促进可再生能源使用、推广核电、提高能源效率等方面任重而道远。欧盟要想保障能源安全，一方面要在减少对俄罗斯天然气的依赖上下功夫；另一方面则要在促进可再生能源使用、推广核电及提高能源利用效率等方面努力。目前欧盟各成员国普遍存在传统能源发电设施老化、现有核电站即将服役期满等问题，而且这些问题已经严重制约了欧盟经济的发展。但由于欧盟各成员国在新能源的研发与利用、能源市场自由化进程等方面参差不齐，如何制定统一的能源政策并强化欧盟的内部能源市场等问题，并不是一朝一夕能够解决的。
 
    再次，短期内难以找到替代俄罗斯的天然气供应市场。虽然建立欧洲能源联盟的初衷就是降低对俄罗斯天然气的依赖，但由于俄罗斯天然气在欧洲消费市场所占比重近1/3，所以在短期内很难找到可以替代俄罗斯的天然气供应方。尽管欧洲能源联盟有可能增加从利比亚、安哥拉、阿塞拜疆、土库曼斯坦和伊朗进口管道天然气的数量，但由于管道等基础设施还不够完善，所以说这个方案的实施条件还不够成熟。在短时间内，欧盟并不会针对进口俄罗斯天然气采取实质性的改变，只能是在博弈中慢慢寻找新的出路。