对国内成品油价格机制设置调控下限，建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于每桶40美元时，汽柴油最高零售价格不降低。昨天，国家发改委发布，将进一步完善成品油价格机制，并按新机制降低国内成品油价格。

　　目前，国际市场油价持续走低的影响逐步显现。国家发改委相关负责人表示，过低的油价不利于我国石油产业的长期健康发展，也不利于新能源和可替代能源发展。同时，成品油价格调整与市场化目标尚有差距。因此，国家决定修改完善现行成品油价格机制，并进一步推进价格市场化。

　　据了解，现行成品油价格机制是2013年修改完善的。国家发改委相关负责人称，3年来，机制运行平稳。但自2014年下半年以来，国际市场油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下，由此产生了一系列问题。因此，国家决定修改完善现行成品油价格机制，并进一步推进价格市场化。

　　对于为何成品油价格机制要设置调控上下限，发改委有关负责人表示，我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对经济产生不利影响。油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资源禀赋差、生产成本高，长期看会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。

　　而之所以将调控下限设定为每桶40美元，相关负责人说，这是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。

　　同时，调控上限也被设定为每桶130美元。当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提;低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低;在40美元至130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。

　　下一步，国家将结合石油天然气体制改革进程，适时全面放开成品油价格。