人民网北京5月13日电（记者杜燕飞） 国家发改委新闻发言人赵辰昕12日在新闻发布会上表示，尽管目前钢材价格受各方因素影响上涨，但“钢铁产能依旧严重过剩，这种快速上涨难以持续”，对化解钢铁过剩产能总体影响较小，我国化解煤炭钢铁过剩产能工作已取得阶段性成果，将全面进入正式实施阶段。

钢材价格难以持续快速上涨

数据显示，去年12月中下旬，国内市场钢材价格步入回升通道。今年3月份以后，钢材价格回升速度明显加快。到4月末，中国钢铁工业协会发布的钢材价格指数回升至84.66，比去年同期提高了11.47点，比去年12月的最低点提高了30.18点。但进入5月份以来，钢材价格又有所下降，钢材价格指数回落至82.57。

赵辰昕认为，此轮钢材价格上涨的主要原因可以归纳为两个方面，在需求方面，一是大中城市商品房销售放量，带来钢材需求预期；二是不少建设工程在冬歇后复工，带来钢材需求量增长；三是贸易商补库存，短期内扩大了钢材需求；四是市场预期“补短板”、“稳增长”等政策会带动钢材需求。

在供给方面，赵辰昕表示，一是去年部分钢企因故停产，粗钢产量下降，减少了市场供给；二是市场预期去产能工作会降低钢材供给；三是部分产钢地区因重大活动采取限产措施，预期将短期减少钢材供给。此外，现货和期货市场的人为炒作，也是造成钢材价格过快上涨的重要原因之一。但是，市场供求关系并没有发生根本性转变，钢铁产能严重过剩的情况并未改变，钢材价格难以持续快速上涨。

钢价上涨是否会影响钢铁行业去产能呢？针对这一问题，赵辰昕表示，钢材价格回升，对化解钢铁过剩产能有一定影响，但总体影响较小。从了解到的情况看，复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围，企业停产复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。国发〔2016〕6号文件明确，化解过剩产能主要有两条重要途径，一是依法依规退出，二是引导主动退出。

“对依法依规退出的产能，基本不受钢材价格变化的影响，依法依规，该退出的必须退出。对引导主动退出的产能，可通过采取合理的政策措施，鼓励其尽快退出。”赵辰昕称，目前，各有关地区已按国发6号文件要求制定了化解钢铁过剩产能实施方案，并报国务院备案。下一步，发改委将会同有关方面，按照国发6号文件部署，督促指导有关地区平稳有序地推动化解钢铁过剩产能工作。

化解煤炭钢铁过剩产能将全面进入实施阶段

赵辰昕表示，近一个时期，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议有关成员单位，协同配合，积极行动，加紧推进钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作，出台专项配套政策文件，密切联系有关地区，加强综合协调和统筹平衡，取得了阶段性成果。

截至目前，有关部门制定的财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等配套政策文件已印发实施，工业企业结构调整专项奖补资金管理办法经过几轮修改完善后，也将于近日印发。

各有关地区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了各地区“十三五”期间的总体安排，拟定了分年度的产能压减或退出计划。根据要求，各有关省级人民政府还完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订。各地目标责任书签订以及实施方案按要求备案后，化解过剩产能工作将全面进入正式实施阶段。

赵辰昕表示，为进一步贯彻落实国发6号、7号文件和国务院专题会议精神，部际联席会议专门组织开展了淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动。

5月5日，召开违法违规建设煤矿治理工作电视电话会议，通报前一阶段对146个违法违规建设煤矿项目开展专项稽察的情况，曝光了38个未按国家要求及时停建停产的煤矿名单，有关部门对这38个煤矿提出了联合惩戒要求，请有关省区认真加强监督检查，采取有力措施，确保停建停产到位，对拒不执行停建停产要求的，要依法依规追究相关人员的责任。