共和党候选人唐纳德·特朗普当选美国第四十五任总统，令美国能源政策平添变数。与奥巴马力挺可再生能源大相径庭的是，特朗普是传统化石能源(煤炭、石油、天然气)的拥趸，主张美国能源独立，支持水力压裂技术并强调石油开采的重要性，主张扩大石油和天然气的钻井规模，同时声称要重振煤炭产业。

    美国能源信息署(EIA)署长Adam Sieminski 11月8日在上海接受记者采访时称，新总统会为能源政策划定一个大致走向，但大部分总统在竞选期间提到上任后要出台的政策，都需要通过一系列后续步骤，比如拟定新法规要先得到众议院的同意。很多情况下，能源资源开采作业的许可和管控权都在各州手上，比如开采页岩油气所要用到的水力压裂技术就是如此。

    成立于1977年的EIA是隶属于美国能源部的能源信息数据统计和分析机构，总部设在华盛顿特区。EIA向公众提供的信息包括能源数据资料、分析、预测及信息产品说明，其能源信息统计系统为全球市场交易人士与能源咨询机构所密切关注。根据规定，EIA进行独立的信息报道，不受政府的影响。EIA发布的周、月、年度报告，涵盖了能源的生产、储备、需求、进出口和价格等各个方面。

     Adam Sieminski是在拜会中国国家能源局、统计局及主要能源企业的访华期间接受记者采访的。中国是全球最大的能源消费国，对于EIA分析全球数据而言非常重要。采访中，Adam Sieminski更多地谈到了国际油价再平衡、中国页岩油气资源开采以及全球能源展望等话题。

     他说，目前全球原油市场供给过剩的情况已经开始修正，全球库存在2017年中期将开始下降，这是市场再平衡的迹象，应该会将油价推至50美元/桶以上。这高于布伦特原油今年以来的均价。

     供应过剩改善，明年油价站上50美元/桶

     由于页岩油气产量的增长和全球经济增长放缓导致的需求减弱，自2014年6月以来，国际油价从每桶100多美元的高位转入下跌轨道。Adam Sieminski称，从EIA最新的短期预测报告可以看到，全球原油供应正在减少，需求正在改善。“到明年中期，我们认为全球原油库存也会降低。这一切都会对油价形成支撑，将其推至50美元/桶以上，我们期待明年油价会有小幅上升。长期来看，我们认为油价会继续上涨，但切实际地看，短期内不会回归至2012-2014年的价格水平了。”

    市场对于石油输出国组织(OPEC)的减产承诺始终存疑，是否会进一步拖慢全球油市的均衡进程?Adam Sieminski认为，市场动力比OPEC更能帮助市场实现平衡。“在EIA模型中，真正让市场回归稳定的是OPEC内外的供应商自发减产。在消费这端也一样，现在世界上最大的两个石油消费国是中国和美国，而双方都有让油价稳定的意图。”

     中国页岩开发前景：一要看地质，更要看石油公司如何行动

     美国页岩繁荣之后，页岩气已成为该国天然气生产的主力军。中国则是北美洲之外第一个实现规模化商业开发的国家。根据2015年国土资源部资源评价结果，全国页岩气技术可采资源量21.8万亿立方米，页岩气探明地质储量5441.29亿立方米。

     据EIA预测，到2040年，中国将成为仅次于美国的全球第二大页岩气生产国。但庞大的储量面前依然存在诸多现实障碍，由于高企的开发成本和特殊的地质条件，壳牌、康菲石油等能源巨头此前撤出了中国页岩气开发项目。

      Adam Sieminski对记者称，在长期来看，EIA相信中国会在页岩油气开发方面迎来强有力的增长。至于这个预期是否准确，取决于几方面因素。除了中国颇具挑战性的岩层性质之外，最终更要看参与其中的石油公司如何行动。

     “美国页岩迅速发展的一大原因是许多独立公司在同一时间竞争发展页岩油气。这让美国在这一方面发展很迅速，但某种程度上也出现了一些混乱。中国在页岩资源方面的潜力很好，如果页岩气能得到充分发展，对于能源和化学产业都有好处。页岩气的发展可减缓中国对煤炭的依赖，这些都会帮助中国达成巴黎协议的相关条款。”

     到2040年，化石能源仍是能源供给主力军，核能增长可能超预期

     根据EIA的预测，从现在到2040年，可再生能源将成为增速最快的能源资源，预计年增幅为2.6%。但即使到2040年，可再生能源在世界能源消费中的比重依然不超过20%，传统化石能源(石油、天然气和煤炭)仍然是能源供给的主力军。

      Adam Sieminski称，其中，石油目前在全球能源消费中占比约为1/3，由于在交通领域石油依然是理想的燃料，到2040年这一比例基本持平。天然气和核电的增长率相似，煤炭占比下降。“2012年全球有四成电力是由煤炭提供的，而2040年我们认为它只会占28%、29%。当前，核能所占比例仅为4%，我们预测到2040年这一比例会提高到6%。”

     他认为，如果核电成本进一步下降，或是小型模块化核反应堆(SMR)可以投入使用，核电的增长可能会超过人们的预期。