石油竞标战:中石油称霸伊朗

[加入收藏][字号: ] [时间:2011-02-21  来源:财新网-新世纪  关注度:0]
摘要: 主持人从舞台正中的透明塑料箱里掏出一只信封??那是BP-中石油财团的竞争对手,埃克森美孚-马来西亚石油公司财团的鲁迈拉油田竞标方案。 巴格达拉希德饭店(Rashid Hotel)礼堂里的空气骤然冻结。 2009年6月3...


  “那时巴格达机场还看不到老百姓,全是军人,气氛紧张。”王莎莉回忆说。

她的任务是说服伊拉克石油部,恢复10年前的产品分成合同。起初双方还是在原合同模式上谈,到2008年初,伊方忽然要求改为服务合同。两者相去甚远??“产品分成合同”中,资源国保留资源所有权,合同者提供作业服务,回收成本后获得一定比例产品分成。但在“服务合同”中,合同者是在成本回收后获得一定服务回报。服务回报通常是固定桶油报酬乘以产量。这两种模式,前者报酬会随着国际市场油价而变化,油价高时可能暴利,油价低时也有风险。而桶油报酬则较为稳定。

但石油公司都偏爱“产品分成合同”,特别是在油藏丰富且开采成本低廉的中东国家,而且对未来油价的预期又普遍看涨的情况下。据能源专家们估计,伊拉克一些优质油田的开发成本只有每桶1.5美元至2.25美元,而2008年国际市场原油均价为每桶87.21美元,中长期油价前景也很看好。

产品分成合同1966年诞生,因其较好协调了合同双方的权利与义务一度受到追捧。但最近十年来,随着国际油价持续攀升,资源国纷纷调整石油合同条款,或者干脆更改合同模式,以寻求更多政府收益。譬如,俄罗斯已基本不再批准以产量分成协议模式签订的项目合同,委内瑞拉新设石油开采税,阿尔及利亚开征油气暴利税。

在油气储产量占全球主导地位的中东,譬如伊朗,都在逐渐转向服务合同和回购合同,外来石油公司某种意义上成为“打工族”,很难再指望从油价涨势中牟取暴利。战后伊拉克百废待兴,政府虚弱,原本被石油巨头们当作最后一场盛宴。只要能在伊拉克一个大型石油项目中获取哪怕10%的分成份额,也收入可观。而且在“产品分成合同”模式下,中标项目的储量可计入上市公司,提高股票对投资者的吸引度。

谈判一直胶着到2008年下半年。七轮谈判后,伊拉克毫不妥协,令王莎莉充满挫败感。此时伊拉克政府已明确提出要在2009年举办一到两场招标会,欧美石油公司仍在积极鼓吹产品分成。

王莎莉明白,“石油七姊妹”呼风唤雨的时代已一去不复返。随着最近几十年资源民族主义的苏醒,不少资源国意识到现在是“资源为王”的时代,不能再容忍产品分成,肥水流入外人田。新成立的伊拉克政府也不例外。

面对伊方的强硬,中石油最终决定在合同模式上妥协。谈判代表团为此承受了巨大心理压力??如果一年后伊拉克又在欧美压力下改回分成合同,他们将很难向国人交代。之后,双方又在桶油报酬上陷入僵局。当时国际油价已飙升至历史新高147美元/桶,而伊拉克给出的报酬,还不及个位数上的零头。最终签署协议前,王莎莉给中石油集团副总经理汪东进打电话,“我尽力了。But I feel guilty(但是我感到内疚)”。

国际石油市场瞬息万变,王莎莉很难预见,一年后招标行情不是看涨,而是大大下跌。根据美国一能源研究机构的评估,中石油目前在伊拉克的三个服务合同,还数艾哈代布效益最好。

王莎莉相信直觉--伊拉克政府在下一盘棋,同中石油重履合约只是第一步。总理马利基和石油部长沙赫雷斯塔尼(Hussein al-Shahristani)固然急于吸引外资、提升油气产量和财政收入,却断然不会容忍自己成为贱卖国家资源的“历史罪人”。之所以同中石油谈,就是要借此向国际社会传递信号。

经过几年接触,在中石油谈判代表和沙赫雷斯塔尼之间形成了某种互敬和默契,他们能从语调中听出沙赫雷斯塔尼建议的严重程度。沙赫雷斯塔尼在其同僚意兴阑珊时大力推进招标,在价格上强硬维护国家利益。2008年伊拉克业务一筹莫展时,中石油也曾考虑投资库尔德地区的可能性??那里还在延续诱人的产品分成合同。但沙赫雷斯塔尼每次见面都严厉警告,“千万不要投资库尔德”。中石油因此没敢轻举妄动。

中石化在2009年8月收购了在库尔德有资产的Addax公司,果然惹恼伊拉克政府,被剥夺了第二轮竞标的资格。

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