12月1日，数家山东地方炼厂均向记者证实，国家发改委已经批准了50万吨原油划拨给山东地方炼厂，目前各炼厂已经开始接油，12月份这些原油将陆续到位。

　　据知情人透露，这些原油均来自就近的中石化胜利油田。根据中石化与地方炼厂的“油换油”协定，地方炼厂将炼制好的成品油返销给中石化，收取一定的炼油费用。

　　在国家配置原油及近日国际原油价格有所回调等因素影响下，目前山东地炼的成品油价格终于遏制住一路狂涨的势头，从本月初开始有所回调。

　　国家如此大手笔划拨原油给地方炼厂尚属首次。50万吨原油对于年炼油总能力已经突破4000万吨的山东地方炼厂来说，无异于杯水车薪，但其传达的政策动向却不容小觑。

　　以增加供应平抑价格

　　长期以来，国内原油一直收归在两大集团之手，地炼极难染指。由于地炼的炼油原料和销售途径都置于国家约束之外，其成品油价格不受国家价格制约，因此随着国际原油价格上涨而一路狂涨。

　　山东地炼93号汽油的现货价从7月底的5600/元吨涨到11月30日的6700元/吨左右，90号汽油从当时的5500元/吨涨到如今的6600元/ 吨。因为市场普遍缺柴油，因此地炼柴油的价格更是疯涨，从7月底的5100元/吨涨到7300元/吨以上，4个月间每吨价格涨幅逾2000元。

　　瑞姆成品油报告显示，11月30日，密度860的地炼柴油现货价格为7340-7420元/吨之间，比10月的均价高出1550元/吨。

　　本报之前曾报道10月份国家发改委悄赴山东调研当地的地方炼厂情况。据知情人透露，当时发改委过来调研的起因便是风闻地炼狂飙的成品油价格。调研后不久，50万吨的原油便划给了山东地炼。

　　除了平抑油价，国家还想通过对地炼的政策支持，来增加市场的成品油供应。

　　虽然前几个月地炼成品油价格暴涨，但由于原料价格太高，炼厂在原料购买上非常谨慎，很多小炼厂干脆停工。同时，由于焦化利润高，炼油利润低，部分有焦化设备的炼厂加大焦化开工负荷，将渣油用于炼焦，因而炼油的常减压开工负荷便进一步降低。近几个月山东地炼的常减压开工率一直处于低迷状态，11月开工率一直不超过50%，对成品油市场的支持力度不足。

　　“成品油价格和原油价格严重倒挂，两大集团没有炼油积极性，国家认为地炼可以成为稳定市场的一支力量，因此划拨原油给我们。”山东东明石化一位负责人说。东明此次获得了4万吨原油。

　　相关专家认为，国家划拨50万吨原油的举措必然会显著提高地方炼厂常减压、催化设备的开工率，“焦化独大”的状况会得到扭转，届时汽油产量必然提高。

　　原油配额或将松动

　　“只有增加供应，才能消除‘油荒’，从目前看来，国家增加供应的办法，在北是更多地增加地炼的供应量，在南则是增加成品油进口。“一位不愿透露姓名的专家对记者说。

　　除了给地炼配置原油，在进口方面，中石化、中联化等企业开始加大成品油的进口力度。今年下半年中石化停止了柴油出口，9月进口柴油6万吨，10月进口9万吨；中联化也于10月进口柴油9万吨，11月进口12万吨。

　　11月29日，国家发改委再次下发通知，要求再次联合财政部发出通知要求稳定成品油市场供应，加强价格监管，这已是发改委在成品油价上调后第五次发出类似通知。力求消除被称为中国三年来最严重的“油荒”现象。

　　目前，两大集团的炼厂依然处于倒挂状态。12月份国内原油结算价格继续暴涨，大庆原油5891元/吨，吐哈原油更是达到创纪录的6135元/吨，而两大集团旗下炼厂柴油出厂价普遍在5500元以内。

　　“国家这次划拨50万吨原油给山东地炼，虽然无法从根本上缓解地炼的原料需求，但至少反映了国家的政策风向，”上述山东东明人士说，“估计2008年政策面对地方炼厂可能会更为有利。”

　　据了解，10月份发改委赴山东调研主要形成两条意见，一是应该给地方炼厂划拨一定量的原油以提高其开工率，增加市场供应、缓解油荒；二是准许部分原油非国营进口配额在市场上自由流通，可以卖给除两大集团之外的地方炼油企业。

　　业内普遍估计，明年国家在原油非国营进口政策上会有所松动，地炼可能能够直接获得部分进口原油。 （支维墉）