苏丹南部公投结束后,南北双方在边界划分、石油利益分配、居民国籍和身份认定等问题进行对话的过程中持续冲突。日前,盛产石油的南北双方交界处、有“苏丹火药桶”之称的阿卜耶伊地区再度成为双方冲突的焦点,并将苏丹再度推向内战的边缘。
阿卜耶伊争夺战
从上周四开始,苏丹南北双方在阿卜耶伊地区爆发了持续的冲突。据联合国官员表示,当时南苏丹军队袭击了正在从阿卜耶伊地区撤离的一支苏丹北方和联合国军队。联合国对南苏丹的袭击行为表示了谴责。
袭击发生后,苏丹北方喀土穆政府在周六晚派出了至少15辆坦克开进阿卜耶伊镇,并控制了阿卜耶伊。南苏丹军队表示,如今北方军队仍留守在划分南北交界的河流以北,但若他们逾越界限,造成入侵的话,南苏丹绝“不能忍受”。
南苏丹军队发言人阿古尔上将在一个新闻发布会上表示,如果北方军队继续往南移动,南方将会以武力回应。而且,作为对北方“入侵”行为的回应,南方会支持苏丹西部达尔富尔地区的叛军和北方支持南部的民兵。阿古尔还谴责北方政府利用民兵阻止南部占有油田。
北方政府官员则暗示,尽管南方扬言如果边界被侵犯,将以武力作为回应,双方仍有可能从内战的边缘抽身。
阿卜耶伊地区居住着倾向北方的阿拉伯游牧民族米塞里亚族(Misseriya)和忠于南方的丁卡族(Ngok Dinka)。从18世纪起就定居在阿卜耶伊的丁卡族原住民认为自己才是阿卜耶伊地区的主人,但米塞里亚族认为自己也是该地区的合法居民,因为他们每年有过半时间在这里放牧。两族对在阿卜耶伊地区身份的争议也决定了谁能拥有该地区归属的公投权。
居住在阿卜耶伊地区的阿拉伯游牧民族们坚持认为“阿卜耶伊是一个北部城镇”。一位米塞里亚族首领无视南方和联合国安理会的警告说:“连续六个月以来,南方军队都占领着阿卜耶伊地区,一个北方人也没有。但却没有人说过什么,非常奇怪。”
人道主义危机加剧
苏丹政府军夺取石油重镇阿卜耶伊后,成千上万的难民被迫从阿卜耶伊撤离。联合国新闻发言人江华表示:“大多数居住在阿卜耶伊镇的居民在周六开始撤离,向南方迁移。现在有武装组织在阿卜耶伊地区实行洗劫。”江华说,阿卜耶伊镇人口估计在2万人左右。
一位医疗救助机构的官员表示,躲避暴力的阿卜耶伊民众正移到更南边的地区——从阿高克(Agok)镇到杜拉雷(Turalei),因为他们害怕受到更多袭击的伤害。大逃难的孩童要独自走很远的路,也要冒着在途中脱水的危险。
除了苦于暴力而被迫迁移的当地居民,在冲突中死伤的士兵数字也控诉着南北不和平的现状。苏丹驻肯尼亚大使周二表示,在上周南苏丹军队的袭击中,有约200名苏丹士兵死亡或者失踪。
美国马萨诸塞州史密斯学院对苏丹问题有深入研究的里维斯(Eric Reeves)教授表示,也许北方喀土穆政府会利用对阿卜耶伊地区的占领作为抗衡南方政府的杠杆,在其他悬而未决的南北议题上向南方施压,或者将冲突延伸至其他石油产区。
同时,也有分析人士担心,南北方对阿卜耶伊地区的争夺将引发苏丹新一轮的内战,并可能对其邻国,包括肯尼亚、乌干达、埃塞俄比亚,造成破坏性的影响。
联合国秘书长潘基文22日通过发言人发表声明,对苏丹阿卜耶伊地区冲突升级表示强烈谴责,并敦促相关各方立即停止军事行动,以维护这一地区的和平与安全。
为石油而战
阿卜耶伊地区地处南北苏丹之间,该区东部正好是苏丹最大产油区1/2/4区块所在。
在南北问题清单里,阿卜耶伊地区的归属问题是北南双方核心而敏感的分歧所在。这片草场肥沃的地区位于北南交界,拥有丰富的地下石油蕴藏,2/3居民为南方的丁卡族居民,1/3居民为阿拉伯米塞里亚族居民。阿卜耶伊地区在苏丹石油工业中占有重要地位,除了是重要的产油区,苏丹很重要的一条输油管道——大尼罗河输油管,就穿过此处的黑格里格油田直通红海港口。为争夺石油利益,北南双方曾在此地爆发多次冲突。
据埃及《政事报》分析,石油出口是苏丹经济的重要支柱,而其境内约80%的石油储量位于南部地区。随着7月9日南苏丹的独立,北方政府的财政收入将大幅削减。如果石油储量巨大的争议地区阿卜耶伊在未来的公投中归属南方,将使北方政府的财政状况雪上加霜。因此,这一地区的最终地位划定,成为北南双方高度敏感的问题,而这一争夺将在7月9日后更趋白热化。