中石化加油站

据《中国证券报》报道，6月8日，国家发改委体改司副司长连启华称，新的成品油定价机制等资源性产品价格改革将在年内推出。根据发改委向油企下发的意见征求稿，成品油调价间隔将缩短，并有可能将定价权下放给中石油、中石化、中海油三大石油巨头。
 

垄断产品一旦由企业定价，会不会出现涨价随意性的问题，以及三巨头的价格联盟？当然，政府以及相关法规会给垄断产品价格定一些框框，现行价格法也是禁止相互串通操纵市场价格的，但是一些理论上的框框与“禁止”能不能“框”得住、“禁”得了，恐怕是另一回事。
 

按照《价格法》的精神，自然垄断经营的商品价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价。我国石油行业是否属于自然垄断，定义上模糊，但至少在成品油的市场供应方面具有明显的自然垄断色彩。前两年有报道说，针对国家发改委制定的《反价格垄断规定征求意见稿》，北京市消协和北京市律协消费者权益法律专业委员会曾建议，成品油行业和产品应适用《反价格垄断规定》；它们还认为，中石油和中石化的成品油零售，虽说都是国家定价，但按照价格法是指导价，其实可以上浮和下浮，实践中除有过一段时间两巨头的价格出现过不一致，其他时间完全一致，这是典型的价格联盟。两家企业还“经常在沟通”。
 

政府定价机制下，垄断企业尚存在“价格联盟”的嫌疑，甚至可以说是确凿的证据，而且动不动就搞一些“逼宫”，闹一闹“油荒”，还有过国内市场高价、出口产品低价等问题，一旦把定价权拱手让给石油巨头，让他们自己看着办，消费者还有“活路”吗？
 

政策性垄断的产品，就不存在完全自行定价的逻辑。市场经济中，要么实行完全竞争，要么是政府管理与干预；而垄断行业自定价格，就成了既不允许竞争，又不存在政府管理和干预，市场经济中没有这样的逻辑。而即便说，不是绝对的政府不管理、不干预，于目前这种备受诟病的国企垄断模式以及垄断能量来说，市场和消费者恐怕都要受不了。
 

（责任编辑：刘朋）