煤层气目前毕竟是发展基础较为薄弱，从投融资体制方面，还是建议要加强改革，可以通过债权或者上市等融资渠道，推动建立煤层气产业发展基金。实际上有的行业也在提产业发展基金究竟怎么建立？现在已经推出市场经济，国家不太可能拿出大量的资金来列入产业的发展基金。

　　以往有一个例子，就是“取之于民”，反过来要“用之与民”。三峡工程建设项目资金这一块就是取之与民，在全国大部分地区市居民用电，每一度电提取几厘钱，这些钱来作为建设项目基金。我们可以来探讨煤层气能不能够也参照这种思路。在我们终端市场，城市燃气、工业燃气、用户，每燃烧利用每一立方米天然气，能不能够提取几分钱，来专门用于煤层气产业的发展基金，由国家专门的机构进行管理，我想这个还是可以来探讨的。

　　希望国家设立一个政府性的风险勘探资金，毕竟从全国来看煤层气的勘探程度还不高，有些地区的勘探风险也比较大，国家能够设立这样一个风险勘探基金，对于鼓励企业发展、带动企业的积极性还是具有重要作用的。

　　我们可以比照国外关于环保方面的措施，建立甲烷的减排基金，出台减排的补贴制度，这也是一个很好的思路。

　　煤层气发展初期还是需要国家来扶持，从06年、07年，国务院以及有关部委，财政部、国家税务总局等出台了一系列的扶持政策。最重要的有两条，第一个就是销售利用补贴，现有的政策，是每销售利用1立方米气，国家补贴0.20元；另外一个，增值税先征后退，这两项政策已经执行两年了，从执行效果来看还是不错的。但是我们认为这两个力度还不太够。从美国的煤层气产业发展扶持政策来看，他的支持力度要达到50%。这个怎么算呢？我们现在补贴是0.20元，销售假设一立方气按照1块钱这个价格来算，补贴额度才是20%，比照美国的支持力度来看，美国要达到50%，也就是要达到0.50元的补贴力度。

　　从实际情况来看，现在的煤层气企业基本处于亏损状态，个别能有微利可能已经不错了。所以我们还是建议国家能够适当提高销售补贴的额度，真正能够鼓励煤层气企业开发的积极性。

　　另外一方面，从增值税返还实际效果来看也不太理想，尤其是地方返还了25%，比较艰难，地方财政不愿意发这部分钱。所以国家能不能一步到位，既征也返，办理增值税的同时就办理返税。

　　还有一方面，在我们未来开采完煤层气区块之后就要采煤了，采煤，煤炭企业相应的瓦斯治理费用就会大大减少，因为提前把煤层气抽采出来了，环境就会大大改善，就会减少煤炭企业减少费用，费用也要专项专用，主要用于煤层气的风险煤炭。