进入8月以来,受美债危机以及标普调降美国评级等因素影响,国际
油价表现低迷,两大基准油价峰谷波幅均超过12%。其中
WTI原油期货更是连续四周收跌,在美国当地时间19日收于82.87美元/桶。
“近期
国际油价走势是本周能否开启油价调整窗口的关键。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者,据一些油气咨询机构测算,随着国际油价再度骤降,三地原油变化率负向继续放大,预计本月末左右可能达到-4%,届时国内油价可以下调。
油价涨跌何所依
随着国际
原油价格的暴跌,国外
成品油价格迅速回归低位,而国内成品油依然维持在历史高位,国内外汽柴油价格已经出现“倒挂”。
“2年前的油价是74美元,现在还是74美元,可是我国的汽油价却涨了2630元一吨……”近日,一篇有关油价的帖子引起众多网友的共鸣,涨快降慢的国内油价备受关注。
按我国现行的成品油定价机制规定,国际市场
布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化正向或负向超过4%,即通常所称“三地原油变化率”变动超过4%时,国内油价可相应作调整。
由于现行办法要求的是22个工作日的移动平均价格变化率,因此每次由正转负或者由负转正都得克服巨大“惯性”,才能达到正负4%的要求。举例来说,即使某日布伦特
原油期货价格大跌10%,但是分配到22个工作日也仅仅能够造成不到0.5%的影响。正是由于《办法》的局限,自今年4月7日调涨以来,国内油价已连续四个多月未动,而在这期间国际两大基准油价峰谷波幅均超过20%。
对此,林伯强表示:“这是机制本身的问题,现在的这个定价机制对短期国际油价变化不敏感,目前国际油价波动很大,4%的幅度很容易满足,但22天就不容易了。因此,即使最近国际油价大幅度下跌,还得等够天数。”
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成则认为,首先对于4%的调价参考幅度,正向负向变化4%看似一样,其实涨上去和跌下来的实际难易程度并不相同。此外,我国成品油定价机制所参照的调价周期过长,导致国内油价常常滞后于国际油价的运行趋势,也使得国内成品油价格易涨难跌。
聚焦国内成品油定价机制
为进一步与国际市场接轨,缩短成品油定价机制所参考的时间周期,加快调价频率已成为业内普遍呼吁的改革方向。
“种种迹象说明,国际油价稳定的时代可能不复还了,今后我们面临的更可能是油价经常性的大幅度波动,成品油价格机制的天数缩短和幅度缩小,就是为了使成品油价格机制对短期油价波动更敏感,更加适应国际接轨的基本原则。不得不承认,10天或14天,及缩短4%的调价幅度均是推进市场化改革的有益建议。”林伯强表示。
“这样基本上可以保证每10个工作日小幅度调一次价。如果政府认为油价大幅度上涨会使消费者难以承受,可以通过减免油价中的消费税(目前汽油价格中有2元是税收),和对油价上调设上限,比如说,每个月最高可以上调多少。”林伯强建议说。
他分析说,与2009年和2010年相比,国际油价2011年的波动幅度一直较大,这直接影响到了国内成品油的调价。一个典型案例是,随着国际油价在今年走势的反反复复,国内油价从4月7日开始就再没有调整过。但做个假设,如果变为10天和2%的调价条件,就不会出现长时间不调整国内油价的情况。从这个角度说,国内成品油定价机制或需要加速改革。
另有能源专家指出,成品油需要一个透明、合理的定价机制,让普通民众明白国际原油价格与国内成品油价格的对应关系,明白油价为何涨、为何跌、涨跌幅度应该是多大。长远来看,成品油价格终将会放开,由市场竞争形成,而这要求在定价机制进一步改善的同时推进成品油流通体制的改革,培育多元化竞争主体的市场格局。