新能源产业期待体制突破

    纵观世界经济发展，从英国蒸汽机的发明与应用，到石油对煤炭大规模替代，其后都跟随着经济大发展的高潮。事实证明，一旦技术上取得重大突破，新兴能源产业就有可能创造新一轮的经济繁荣。

目前，发达国家和经济体争相加快发展新能源等新兴产业。如何在这场能源变局中趋利避害，抓住机会，加快发展具有重大的战略意义。省政府参事王泽平近日就此提出他的观点。 将引领未来经济发展

新能源涵盖的领域较广，包括核能、风能、太阳能、生物质能源等，是经济实现低碳发展目标的重要力量，同时新能源产业的崛起将引起电力、IT、建筑业、汽车业、新材料行业、通讯行业等多个产业的重大变革和深度裂变，并催生一系列新兴产业。

王泽平认为，新能源产业对其他产业发展的直接拉动表现在多个方面。一是拉动新能源上游产业如风机制造、光伏组件、多晶硅深加工等一系列加工制造业和资源加工业的发展；二是促进智能电网、电动汽车等一系列输送与用能产品的开发和发展；三是促进节能建筑和带有光伏发电建筑的发展。因此，近几年新能源备受各国高度重视。以核能、风能、生物质能、太阳能等为代表的新能源产业正在成为最富有活力、最具前景的战略性新兴产业。

另外，国际金融危机的爆发进一步促进新能源产业的蓬勃发展。新能源产业科技含量高，资金投入大，产业融合度高，对技术突破和经济发展的带动效应明显。新能源产业以其特有的优势，在新一轮经济发展时期，已步入快速发展阶段。

新能源产业必将成为引领世界各国经济发展的新途径。以美国、德国、日本等为代表的发达国家都把对能源发展的关注点聚焦于新能源发展，新能源产业的发展进程将决定未来世界经济发展的新趋势。 2009年，美国提出了新能源战略，是新能源产业步入快速发展的重要标志，一方面新能源将取代传统化石能源逐步成为能源开发利用的主导，同时也将推动经济发展方式的重大转变，必将给世界能源和经济发展带来深远的影响。

机遇与挑战并存

“虽是新产业，但是发达国家和发展中国家却几乎同步进入新能源产业！ ”王泽平强调此观点时显得很兴奋。

他说，这是因为在经济全球化条件下，产业发展由产业链构成。而产业链是根据成本运营等多方面因素，而在各类国家分别进行布局与分解。当前，新能源技术已经比较成熟，同时具有对其他产业较强的带动作用，但目前，一是新能源与传统的化石能源相比，成本仍然过高；二是新能源产业的发展需要替代传统的化石能源的市场空间。

“美国已在为其新能源技术与产业发展积极创造国际市场！ ”王泽平为了证明自己的这个观点，特别指出了奥巴马政府上台后，在全球气候变化行动中由消极转为积极的事例。王泽平说，他们的目的是在新能源产业尚不具备成本竞争优势的条件下，唯一的办法就是制定更加严格的全球温室气体排放和环境保护规则，来提高化石能源的外部成本。

在气候变化谈判中，美国等发达国家一个主要目标是要求把中国和印度等大国加进去，因为只有世界各国尤其是能源消费大国参与，新能源产业才能获得巨大的市场空间，才能凸显美国新能源技术优势。因此，在发展新能源产业过程中，美国着力构建新的国际竞争平台。

王泽平认为，我国虽然在数量规模上，风能、太阳能的开发利用并不落后，但是我国新能源产业主要集中在相关制造环节，缺乏核心技术，能源利用效率较低，环保能力相对较低。在以节能减排为目标的新一轮国际竞争中，我国可能要承受较大的压力。

另外，随着我国经济的迅速发展，我国的能源形势和环境状况也日益紧张，并将面临着能源和环境保护的双重压力。与此同时，传统化石能源高强度消费和价格的持续上涨。

“改变能源结构，发展新能源这一新兴产业势在必行！ ”王泽平认为，这对我国既是机遇也是挑战。机遇在于我们有可能通过新能源与节能技术的变革，缩短与发达国家在经济、技术方面的差距，提升我国产业的国际竞争力。

突破体制与技术的瓶颈

“在十二五规划期间，全国已有18个省区、近100个市把发展太阳能、风能等作为支柱产业。 ”王泽平言及此，掩饰不住担忧之情。

王泽平认为，这些新能源缺乏国家统一的发展规划，缺乏新能源开发思路、方向及重点，加之资本在逐利上的盲目性，无计划地投产、提高产量，低水平重复建设，很有可能导致产能过剩，将会给我国新能源产业的健康发展埋下隐患。 ”

“技术和成本，是当前我国新能源产业的发展面临的最大瓶颈。”王泽平认为，“多数厂家面临着缺乏自主核心技术的困境。通过近几年的发展，我们要深刻意识到，发展新能源要在掌控核心技术的基础上，才能大规模进行生产。 ”

拥有一支掌控核心技术的人才和队伍，将会为我国新能源产业发展指明方向。王泽平建议政府要围绕这一目标，建立高校、科研机构创新人才向企业流动的机制，发挥高校、科研院所的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关专业学科建设。另外，新能源产业发展的对策应立足于技术创新及自主知识产权的产业化方面，避免我们搭台唱戏、发达国家卖票收钱的问题。要把我们拥有巨大的能源市场的优势用于促进自己具有知识产权的能源产业发展上面。

由于电力体制改革尚未完成，新能源产业和节能产业的发展还面临较大的体制障碍。随着新能源和节能技术的发展和广泛运用，在电价形成机制，电力运用与电网管理体制等方面存在的问题会进一步暴露出来，并有可能阻碍新能源产业和节能技术的应用。为此，王泽平也建议我国要加快电力体制改革，以体制变革促进技术进步和产业发展。