9月2日，国家海洋局认定蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故，责令蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。9月5日，康菲公司宣布其承担作业的蓬莱19-3油田开始停产。

    目前，国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。目前，相关工作正在进行中。而康菲公司也将面临多起索赔诉讼。在公众谴责康菲公司漏油事故发生后敷衍和不负责任的同时，似乎忽视了拥有蓬莱19-3油田51%权益的中海油责任何在？

    蓬莱油田停产致中海油净产量减少800万桶。

    9月2日，国家海洋局责令蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。

    9月5日，康菲公司宣布其承担作业的蓬莱19-3油田开始停产。

    中海油在其网站上发布消息称，中海油作为非作业者，将继续配合康菲中国执行国家海洋局的相关决定，及时向社会公布工作进展的信息，接受公众监督。

    此外，蓬莱19-3油田B、C平台已于今年7月13日停产，使该公司的净产量减少约2.2万桶/天。该油田的全部停产将使本公司的净产量再减少约4万桶/天，净产量减少约每天6.2万桶。

    受此影响，昨日中海油暴跌8.9%。

    瑞信发表研究报告指出，受到蓬莱19-3油田全面停产影响，中海油每日净产量总计减少6.2万桶，若其今年无法再复产，中海油全年净产量将减少800万桶，约为今年产量目标的2.3%。

    此外，中海油早前已今年产量增长目标，由8至11%降为1至4%，达3.31至3.41桶油当量。该行认为，计入该次损失，全年产量增长将调整为-1至2%，对中海油有负面影响。 该油田的全面停产，显示当局在近海油气生产上不愿再心存侥幸，环保影响评价文件亦显示，其短期内复产几乎不可能。

    中海油是事故第一主角

    蓬莱19-3油田溢油事故发生后，国家海洋局表示，责任由直接作业者康菲公司来承担，中海油的责任则需要依据双方签订的合作条款来确定。

    但事故发生三个多月以来，双方具体的合同条款如何并未公布。

    8月24日，在康菲公司召开的新闻发布会上，中海油健康、安全和环保总经理许先宏告诉媒体，双方的合同条款属于商业机密，不便公布。

    因此，截止目前，在此次事件中，中海油应承担怎样的责任尚不明晰。

    但是，北京华城律师事务所律师贾方义认为，在这起蓬莱19-3油田溢油事故中，中海油应是事故的第一主角。因为这一油田的开采权是我国政府首先授予中海油的。之后，中海油才引入康菲公司作为作业方。所以，溢油事故一出，责任首先应是由中海油承担。

    8月4日，贾方义已经向青岛海事法院、天津海事法院以及海南省高级人民法院提起诉讼，要求中海油和康菲公司设立100亿元的赔偿基金，进行生态赔偿和生态恢复，但目前未获立案。

    对此，中海油总经理杨华在接受媒体采访时表示，公司将积极研究建立海洋环境生态基金方案，及时发布信息，接受公众的监督。

    但截至目前，中海油此事并无进展。

    有能源专家告诉《证券日报》记者，这表明中海油在此事中已经开始有承担责任的意识，最后结果如何需要媒体和公众的监督。

    中海油应成为被告之一

    对于中海油在蓬莱漏油事件中负有怎样的责任，中资律师事务所律师夏军在接受《证券日报》记者采访时表示，目前来看，中外双方的责任分担有争议，法律界认识不统一。但可以肯定的一点是中海油不能置身事外。

    夏军介绍，中海油与康菲公司的关系是通过合同达成的，没有专门注册一家公司，只有联合管理委员会，而没有决策机构。现在双方的合同还没有公布，如果他们在公司中设立了免责条款，就是作业中发生的任何风险都由康菲公司来承担，这是有可能的。但是这种免责条款在法律上是无效的，因为这违背了权力与义务一致的基本法律原则。

    此外，中海油占蓬莱19-3油田51%的权益。中国之前关于国内油气开发的法律法规主要是《对外合作开采海洋石油资源条例》。该条例确立的架构偏重行政管理，对民事责任的涉及很少。由于偏重行政管理，所以如果进入到民事阶段，就会给别人很多想象和争辩的空间。那么就得按照民法通则来。对债务纠纷，就有这么一个大原则，即利益共享，风险共担。在蓬莱19-3油田中，中海油既然拿了利益的大头，就有一定的责任。

    “如果中国法院的判决让康菲不满意，不符合风险共担的原则，那么未来中海油和康菲公司之间未来还会有一场官司。按照国际合作的惯例，进行国际仲裁。不管怎么说，中海油想置身事外是不可能的。”夏军说。

    财经杂志在7月中旬的报道称，在具体项目实施上，康菲公司把蓬莱19-3油田的具体项目分包给了多家公司，其中相当一部分即为中海油的下属公司。

    有法律人士也认为，既然双方利益共享，责任更要共同承担。中海油应该作为被告之一，对此承担连带责任。虽然国家海洋局这次的索赔诉讼中，仅仅针对康菲公司，但中海油未来可能被康菲起诉。

    此外，夏军还指出，受漏油事件影响，河北乐亭和昌黎两地的渔民损失惨重，在进行诉讼要求赔偿时，中海油也难逃干系。