页岩气二次招标：欢迎民企

    今年7月中旬，国土资源部在京举行了首轮页岩气探矿权出让招标项目中标签约仪式。此次受邀投标的6家企业均为国企。

    上月底，国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟对媒体表示：“国土资源部正在组织页岩气第二轮招标的筹备，预计今年四季度招标就能启动，未来页岩气开发将提速。这次招标，简单地说，只要有钱就能参与区块的勘探开发招标。”

    此消息让一直苦苦等候在页岩气开发大门外的民营企业看到了希望。 

    二次招标扩大范围

    页岩气是一种非常规天然气，广泛分布于我国四川盆地、塔里木盆地。2011年4月，美国能源信息署的初步评估认为，中国页岩气储量约100万亿立方米，相当于中国常规天然气资源量的2倍，与美国本土储量大体相当，其中可开采资源量36万亿立方米。

    随着我国天然气需求的猛增，天然气供应压力不断增大，被业界誉为天然气“接班人”的页岩气或许能缓解我国的能源紧张问题。因此国家希望国内的页岩气产业能够像美国一样迅速发展起来。根据美国页岩气开发的成功经验，其页岩气产业允许各种资本进入，页岩气开发的主体是数以千计、充满活力的民营小公司，他们不断创新技术，压缩成本，最终实现技术突破，页岩气得以商业化开发。

    但这在目前的中国显然办不到。页岩气在我国是属于天然气矿种。根据我国《矿产资源法》规定，开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种，由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。目前我国拥有采矿许可证的企业仅有几家，其中包括中石油、中石化、中海油以及中联煤等。

    今年6月27日，国土资源部举办了首次油气探矿权出让公开招标。受邀竞标的只有中石油、中石化、中海油、延长石油、中联煤层气和河南煤层气开发利用有限公司这6家国有企业，民营企业都不在受邀之列。而此次招标也以中石化和河南煤层气开发利用有限公司顺利拿下2个页岩气勘查区的探矿权而告终。

    这种情况几乎是煤层气的翻版。据悉，我国煤层气在过去15年内发展缓慢，主要原因就是掌握矿权的几家大型石油企业，只在全国各地跑马圈地，却未启动相关的勘探开发。

    如果页岩气投资不能实现多元化，只会重走煤层气的老路，发展起来的可能性很小。这显然不是国土资源部愿意的。但要改变这种局面，必须要在“政策允许的范围内”，也就是说，通过变通，把页岩气从天然气矿种中分离出来，按特殊情况处理。因此，国土资源部正积极申请将页岩气作为独立矿种。这样页岩气勘探开发就可不再受我国油气专营权的约束。

    8月19日，国土资源部召开部长办公会，决定向国务院申报页岩气为独立矿种，对页岩气实行一级管理。

    “页岩气作为独立矿种的申请报告已上报国务院，正等待批复。一旦中央同意，我们马上进行第二轮招标，届时各类符合条件的社会资本均可进入页岩气领域。民企只要拥有一定的资金及技术实力，符合国土部制定的准入标准，即可参与招标。目前我们正在进行招标的筹备，预计四季度就能够启动招标。”张大伟在日前表示。

    有专家分析认为，将页岩气对3大石油巨头之外的企业放开，透露出中国政府对于目前3大石油巨头垄断下页岩气开发进程的不满。

    得此消息，民营企业普遍感到满意。“要想让页岩气在5年内成为国家重要的新型能源，没有民间资金的参与是做不到的。页岩气勘探开发所需要的资金技术量已经超过了3大石油巨头的能力范围。”民营企业宏华集团董事局主席张弭说。 

    民营企业正在备战 

    记者了解到，国内多家民营企业都已在积极筹备，表示会参加页岩气第二轮招标。一家民营企业负责人对记者说：“对民营企业而言，页岩气勘探不再是不可逾越的鸿沟。”

    新疆广汇集团一直很有兴趣参与国内页岩气的开发。在今年6月举行第一轮页岩气勘探权招标前，新疆广汇因为拥有丰富的海外油气经验，也具备进行能源开发的实力而被业界广泛看好，但却因其不具备在国内勘查气体矿产资质而无法参与第一轮招标。该公司董秘王玉琴向记者表示，近日也听闻了页岩气即将进行二轮招标的消息，广汇正在储备相关的技术人才，资金方面也没有问题，肯定会参加国土资源部的第二轮页岩气招标，目前正在等通知。据了解，新疆广汇已将页岩气纳入企业战略规划。

    除了像新疆广汇这样准备单枪匹马进入页岩气领域的企业之外，民营企业宏华集团则借力地方国资，选择与今年刚成立的四川省能源投资集团合作，合资组建页岩气开发公司，准备进入页岩气开发。宏华集团董事局主席张弭说：“公司生产的钻机已在北美页岩气开发中大量应用。随着国内页岩气开发的提速，宏华正在积极进行技术准备，一旦合作方四川省能源投资集团获得页岩气开发区块，宏华即可启动页岩气的开发。”

    据了解，宏华集团从2009年就开始关注美国页岩气的开发，并组织专业技术团队进行研究，公司新增加了租赁、油气工程服务等业务部门，均为围绕着陆地页岩气和海洋钻机的新兴业务。目前宏华已经可以向市场提供包括硬件、软件、租赁在内的页岩气开发整体解决方案。此外，宏华也一直在寻找有实力的合作伙伴共同开发页岩气。

    “我们有信心在未来中国、全世界非常规油气，特别是页岩气发展方面，能够成为一个重要的参与者。”张弭自信地说。 

    技术和资金都是考验 

    虽然民营企业已经走到了页岩气勘探大门的门口，但并不可能一帆风顺。

    首先是资金问题。张大伟表示，页岩气的勘探开发是高投入、高风险、高回报的业务，参与招标的企业在未来的勘探开发中需要投入巨额的资金，“如果只有1亿元，那就肯定不行了。”

    记者从今年7月公布的第一轮页岩气招标结果看到，中标的中石化和河南煤层气公司在3年勘查期内，勘查总投入将分别达到59109.82万元和24756.04万元。页岩气开发投入由此可见一斑。　　

    不过民营企业在融资方面更灵活。宏华集团在成本投入方面也进行过调研。他们发现美国2007年开始进入页岩气开发高潮，每年的水平井增量在6000~7000口，每口井的投资成本在200~600美元，再加上管线和增压站投资，工程投资量非常大，在投资高峰时期每年的投资近400亿美元。“四川能投集团在本地有融资优势，宏华是港交所上市企业，有发股发债的融资便利。”张弭认为资金不成问题。

    除了资金，更重要的还有技术。

    据了解，由于页岩气的蕴藏较天然气更为复杂，不但需要大量钻机等硬件设备，更需要对“分支井”等开采技术有很好的掌握。美国、加拿大等国页岩气的大规模开发也尚处在开始阶段，掌握技术的埃克森美孚、雪佛龙、壳牌等跨国石油巨头更是对相关技术进行严格保密，中国石油企业还在试验探索中。目前，中石油、中石化都已与国际能源巨头在页岩气开采上进行了合作。中石油在四川盆地的3个页岩气探勘区块中，富顺—永川区块是中石油与荷兰壳牌的合作区，该区块被认为将有望成为中国第一个商业化生产的页岩气项目。因此，业内人士认为，如何解决页岩气开发的技术难题，是摆在民营企业面前的一道坎。

    记者就此询问新疆广汇是否会选择与有技术的企业合作时，王玉琴表示，具体情况不方便透露，但新疆广汇对页岩气勘查有信心。

    中国工程院院士邱中建、上海容智能源科技有限公司总经理周晓莱等业内人士认为，向西方取经，是绕不开的一种选择。企业需要先在一些与美国地质条件相同的地区开展生产示范区，将这些示范区运行成熟。同时还要探索一些地质条件特殊的页岩油气，如陆相页岩气、页岩油等，形成适合中国地质条件的页岩气勘探开发技术，实现页岩气重大装备的自主生产和制造。