经过一年多的考察，近期，哈尔滨龙庆石油化工贸易有限公司与俄罗斯哈巴市阿里扬斯石油集团公司成功对接，签订了合作意向协议，拟通过哈尔滨抚远县，将俄成品油接往中国。

    龙庆石化董事长赵友山表示，为了促成此项协议，一个万吨级的石油港正在抚远县的黑瞎岛施工建设。此外，赵友山还偕同中国商业联合会石油流通委员会（下称“中商石油委”）的民营企业，组建成一个大型贸易集团公司，共同出资经营管理，来调节分配此项目达成后来自俄罗斯的成品油流通。

   对接俄国低价资源

    一直以来，油源是制约中国民营油企发展的最关键因素。在国内石油市场没有完全放开，相关政策没有对民企充分开放的条件下，民营企业是否能够寻找到合适的油源攸关生死。此次，民营油企抱团组建大型集团公司，建设港口码头，对接俄罗斯丰富石油资源，就是为了解决油源问题而实施的“走出去”战略。

    经过对俄罗斯成品油市场一年多的考察，龙庆石化看到了一个让国内石油民企兴奋不已的商机。据他们调查，俄三地成品油市场，柴油折合成人民币为4.4~5.5元/升，汽油折合成人民币为5.2~6.3元/升。这个价钱远远低于目前国内同类油品的价格，油品质量也能达到我国国家标准。俄罗斯如此低廉的成品油价格让民营油企大为振奋。

    中商石油委为俄罗斯低价质优的成品油而兴奋不已，俄罗斯则为能够多一种渠道进入我国成品油消费市场而积极接触力促达成合作，这是双方合作的最主要基础。“俄罗斯总理普京10月访华为中俄石化行业的进一步合作打开了大门。从那之后，中国有许多项目陆续进入俄罗斯，对民企也没有特别的限制，这是此次项目对接成功的大背景。”卓创资讯分析师吕宏说。

    在赵友山一行抵达哈巴炼油厂时，哈巴成品油公司总经理波波夫对中方说，为了满足中俄双方今后更深入的合作，哈巴炼油厂正在进行1000万吨产能的扩建。一开始时，每年可向中方提供50万吨成品油，包括10万吨汽油、30万吨柴油及10万吨航空煤油，今后可根据中方需求递增供应量。

    俄罗斯的哈巴市是距中国最近的一个行政区域之一，与我国黑龙江的抚远县隔海相望。两地海上距离仅65公里的路程，陆上距离为70公里。哈巴市有俄罗斯远东最大的炼油厂，年产成品油500万吨。而距哈巴市300公里的共青城，是俄罗斯又一个石油基地，每年可炼油370万吨。而抚远县黑瞎子岛作为中国的东极之地和其“一岛两治”的特殊性、国际性，成为此次项合作项目的首选之地。

    正是瞄准这一区位优势，中商石油委先行一步，整合民营油企资源，于今年6月与抚远县政府达成合作框架。

    目前，国家允许黑龙江边贸每年可从俄进口250万吨油，黑龙江省政府对于投资当地经济建设的项目也有特殊政策。据抚远县政府招商局局长张志庆介绍，对参与当地开发的项目，黑龙江政府此前已经出台了配套鼓励政策，而投入基础设施建设的，更可享受抚远当地先交后退的相关税收优惠。

    巨大的商机、优越的地理位置和从宽的政府政策，让民营企业开始对接国外资源。在国内油源紧控，民营油企难以“解渴”之时，与来自俄罗斯的充足而低价的成品油供应商达成协议，成为我国民营石油企业“走出去”找资源的关键一步。

    困难有二

    尽管赵友山显得信心满满，对此次合作抱有必胜的把握，与俄方的会谈也极为顺利，但最终是否能够顺利实施也是一个未知数。

    其实，民营企业“走出去”与国外公司合作早有失败的先例引以为戒。2005年6月，黑龙江民营石油翘楚龙都石油有限公司（以下简称“龙都石油”）曾对外宣布，与俄罗斯卢克石油公司签署了意向性协议，试图打造一个上下游一体化的石油企业，总投资为10亿元。但这个俄方投入3亿元，龙都石油揽下剩余7亿元的项目最终还是停留于纸面之上。

    一直以来，境外能源合作都是一个敏感问题，涉及资金、政策和国际环境等多方面因素。虽然黑龙江的民营油企未能实现探足俄罗斯的破冰之旅，但对于这些历经市场竞争与政策演变洗礼存活下来的石油商而言，阿穆尔河对岸相对低廉的油源依旧充满了吸引力。

    对于这一项目的前景，许多民企负责人认为，有两个决定性的因素：一是接货条件，即港口。二是国家相关政策要对民营企业下放。

    早在今年6月，龙庆石化联合温州一家民营油企与抚远县政府就已经达成合作框架，拟投资1.8亿元，在黑瞎岛建设一个万吨级的港口，包括10万吨油库、两个泊位、铁路专用线等配套设施。“预计明年10月份港口建设全部完工。”赵友山对本刊记者说，“我们将以江海联运石油港为枢纽，再成立一个集团公司，共同管理和调配来自俄罗斯的成品油，将其分配到各个地方的民营石油企业。”

    港口建设是硬性条件，只要投入资金和精力建设就可以达到，但面对民企翘首以盼的“软性条件”，则不是那么容易。然而，在没有正式取得成品油进口权的前提下，赵友山就联合温州一家民营石油公司动手开始了港口建设，这似乎也说明些问题。

    赵友山表示，在此次项目的签署和建设过程中，已经得到了国家相关部门的许可。在明年的“两会”中，他将再次提交对民企开放原油和成品油进口权的议案。赵友山乐观地说：“预计，明年下半年此项政策会尘埃落定。”

    目前，民营企业的油源除了来自三大石油公司的少量份额油以外，大部分是靠国外进口来的燃料油。“燃料油的价格已经与原有价格不相上下，但出油率和附加值远远不及原油，这就加大了民营油企的成本，削弱了民营油企的竞争力。”吕宏说。他还进一步表示，由于国际市场环境的动荡和国内成品油机制环境存在多方面的问题，成品油进口权会对民企开放需要时间调整。在目前国内成品油比较紧俏的前提下从国外进口相对价格低于国内的成品油不失为一种好方法，但应循序渐进进行。政府应该会谨慎切入，还会控制进口总量，给出一个上限。对此，赵友山也表示，就算政府放开对民企的成品油进口权，也是在一定权限下的。