近日，多家机构数据显示，三地原油变化率已跌至2％左右。中国能源网首席信息官韩晓平分析说，近期国际油价总体回归低位运行，虽然20日油价上涨幅度较高，但春节前应该会保持平稳。

    进口税率下调对成品油市场影响有限

    从2012年1月1日起，我国将下调700多种商品的进口税率，平均税率为4.4％，比最惠国税率低50％以上，成品油也在这个范围内。

    公众对此抱有较大期望，期待能够反映在个体消费的价格上，然而在韩晓平看来这并不会对油价有多大影响。 “其实，成品油关税下调的影响是有限的，因为成品油的进口量相对还是比较小。 ”韩晓平说。

    价改不能根本解决油荒和油价上涨问题

    除了成品油进口关税调整外，成品油价格改革方案又被提上了日程。 11月16日召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任张平提出2012年将积极稳妥地推进资源性产品价格改革，择机推出成品油价格改革方案。发改委表示成品油价格改革方案侧重于：“缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度”。而目前，国内成品油价格形成机制遵从的是布伦特等三地原油的价格变化。

    韩晓平认为，资源性产品价格改革，不是解决问题的根本办法，油价上涨和油荒不能从根本上得到解决。

    他说：“油价问题是一个非常纠结的问题，目前我们供油紧张的局面非常明显，但其实中石油、中石化方面并无多大缺口，更多的是民营企业的缺口，因为民营企业的进口总量是受限制的。这样，民营企业供油一般还有另外两个渠道：一是靠买燃料油，二是靠走私。燃料油冬季价格较贵，采购会加大成本，这样民营企业就会暂停进油；而走私在国家的严厉打击下也是没有多少渠道的，这样一来，两个渠道都被堵死了，油荒也就出现了。 ”

    韩晓平说：“其实目前国家对于石油供应量的总数估计也不一定是准确的，因为上述燃料油和走私油两块没有纳入。因此，我们石油对外依存度要比想象中的高，但如果对石油产业放任自流，石油安全就会受威胁，同时油价和CPI相关，这些问题交织在一起，使得油价问题错综复杂。 ”

    近日召开的中央经济工作会议指出，要完善原油成品油价格形成机制。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞称，目前价格机制方面主要问题是价格缺乏弹性，刚性特点太强，导致很多投机商投资无风险。“未来改革的方向就是要引入市场竞争，让市场去定价，企业生产实行成本透明，接受社会和舆论的监督。 ”

    引入市场机制是关键

    韩晓平表示，决定原油成品油价格的关键因素是市场，而市场的关键就是竞争主体，只有多元的竞争主体，才会有竞争市场。所以，改革必须打破当前石油成品油市场上的垄断格局。

    因此，韩晓平建议改革可分三步：第一，在政府帮扶的情况下，增加中海油、中化在市场中的份额；第二，增加民营企业的市场配额；第三，石油市场逐渐对外资企业开放，允许其进入中国市场。