车标落后制约机械行业发展

    另一个深受油品标准滞后拖累的，是工程机械行业。

    从2010年10月1日起，中国工程机械行业正式实行国二排放标准。相关机构认为，中国实施二阶段标准较欧盟晚了8年，这是中、欧差距最大的移动污染源领域，对中国的减排至关重要。

    天津内燃机研究所主持制定了《非道路点燃式小型发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国I、II阶段）》，该所油业检测主任温钦武向记者表示：“机械使用普通柴油与车用柴油不一样，但是一般而言，无论是车用柴油还是普通柴油，石油企业提供的油品多难达到发动机排放的相关标准。”

    中国工程机械工业协会秘书长俞琚表示，工程机械领域以柴油为主，与汽车行业的排放标准相差两个等级以上。这些油品普遍存在清洁度不够高的问题，甚至造成很多进口发动机在国外吃惯了“细粮”后，难以适应国内“粗粮”。

    高标燃油供应不足，国内机械生产商没有动力在排放领域下功夫，技术长期落后。小松（中国）投资有限公司总经理王子光向本刊记者表示，在这个领域，中国本土企业与小松、卡特彼勒等巨头存在着15年的差距。

    中国工程机械工业协会综合部主任王金星在接受本刊记者采访时举例介绍说，就装载机产品而言，发动机的采购成本大约占20%左右。

    俞琚认为，欧盟已实施更加严格的3B排放标准，国内企业出口欧洲必须高价采购国外发动机组装，成本明显提升，中国工程机械出口门槛随之提高    。

    技改数百亿成本绊住油企

    “排放标准制定时，环保部广泛征求了意见，石化企业并未对实施时间提出异议。但当汽车排放标准推出后，石化企业却并不按计划履行，拖慢了我们的减排努力。”岳欣对记者直言。

    记者了解到，负责制定国家油品标准的技术委员会在构成上以石化行业代表为主。油品质量标准由全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会（下称“TC280”）制定，TC280秘书处机构是石油化工科学研究院，为中石化下属研究部门。在TC280的43名代表中仅有3名来自环保和汽车领域，下设的分委员会的30名代表中也仅有3名来自环保部或汽车企业。

    实际上，对于国四标准的汽、柴油供应，从技术上而言早已不是问题。据《国五标准编制意见》所示，目前国内大型炼厂如中石化燕山石化、高桥石化、金山石化等都具备了生产国四标准汽、柴油的技术能力，部分炼厂已具备了国五标准油的技术能力。

    知情人士透露，目前中国在炼油技术上肯定能够达到国四的标准，但却没有大范围地推出相应标准的油品，其原因不外乎成本问题。

    该人士表示，由国四标准提升到国五标准，以一套1000万吨的炼油设备计算，需要增加设备改造成本90亿元。如果全部由油企负担，成本增高太多。

    生意社能源成品油分析师李宏测算，车用汽柴油由国三标准升级为国四标准，成本上涨约0.12元/升-0.15元/升，三大石油炼化企业将产品全部升级为国四标准，需投入500亿元左右。

    油企人士介绍说，炼油企业持续运转很重要，别说是升级改造设备，即使是停工检修企业的损失都不小。因此目前能升级到国四、国五标准的也只有中石油、中石化所属炼厂。而一些地方炼厂产品只能达到国三标准。

    生意社监测数据显示，在地炼中规模较大的山东地炼方面，目前仅恒源石化，万通化工有国四汽油，其他厂家则都是国二、国三标准。

    “目前山东地炼汽油含硫量大多只能达到国三标准，除了成本问题，地炼企业能得到的炼油原料本身含硫量就比较高，不容易降下来。”业内人士说。

    据了解，目前全国炼厂中，中石油、中石化所属近60家，地炼企业有146家。这146家中，超过300万吨炼油能力的不足10家，主要分布在山东、西北、广东。记者在采访多家山东地炼厂发现，对于汽油标准升级一事，较为敏感，多数企业不愿意谈论此话题。

    一位油企人士在接受记者采访时表示，深层次的问题是成品油市场化问题，油品的价格和质量应该由市场竞争来决定，前提是放开成品油市场和原油进口市场。但目前根本不具备这一条件。

    该人士表示，在当前的情况下，油品质量、企业成本和环保部门相互之间存在着一定的矛盾，而解决的方式就是未来走市场化的道路，目前油企依然要承担着保供维稳的责任。

    据该人士透露，从2011年9月份开始，中石油已在全国进行国四标准的研究，目前主要是测算各大炼油厂升级改造的投入。实际上，中石油、中石化的设备升级改造已经在计划之内因为未来这是大趋势。