尽管俄罗斯有世界上最好的天然气和石油管道系统，但其配套的下游化工行业发展却相对落后，基础设施也并不发达。为了改变这种头重脚轻的格局，俄罗斯联邦政府今年1月底提出，拟通过十年的时间使其国内产业格局不尽合理之处得以解决。俄政府将采纳总理普京在2010年提出的建议，在俄罗斯6个区域建立石化集群。

    这6个化工产业聚集带，分别分布在西西伯利亚、伏尔加河流域、西北地区、东西伯利亚和远东地区。这些区域一方面要接近原料产地，另一方面能够链接到现有基础设施和工厂。政府负责出资建设管道和道路等基础设施，以保证原料和产品的运输。民营化工企业和工厂将有望进驻这些地区。

    据俄工业与能源部分析，俄石化企业的技术和工艺水平与国外先进国家相比差距为15~20年。在国内深加工能力缺乏以及国家对相关消费领域扶持不力的情况下，如果中亚和中东国家的天然气生产获得发展，竞争力得到加强，将来俄化工产品的销售可能出现困难。目前俄石化行业出口多以初级产品为主，进口则以深加工产品为主。如俄罗斯的化纤、精细化工产品及药品的进口依存度高达60％~80％，一些种类的石化初级产品的出口占国内产量的70％~80％。

    几十年来，俄罗斯国内接二连三地推出石化产业转型方案，但大都看起来很美，实则难以落实。但这一次，私营企业建设大型综合生产装置和基础设施的热情已被政府的激励政策点燃。根据这项计划，俄政府将利用该国储量丰富的天然气以及伴生气为原料建设大型石化综合装置，以帮助该国摆脱严重依赖原油和天然气开采作为其经济支柱的状况。该计划指出，由于工业、民用和道路交通建设需要，2010~2030年俄罗斯国内石化产品需求量将增长两倍，石化原料产量将增加一倍，占全球乙烯总产能的份额增加两倍。截至2011年年底，俄罗斯乙烯产能为328万吨/年，占全球总产能的2.2%。

    目前，在伏尔加河、里海和西西伯利亚地区的部分项目已经开始建设。伏尔加河沿岸是俄传统的石化枢纽。俄罗斯石化产品生产商Gazprom Neftekhim Salavat计划在萨拉瓦特投资35亿欧元用于石化产品扩能，至2022年乙烯产能将从现有的30万吨/年上升到140万吨/年。与此同时，Nizhnek amsk neftekhim公司正规划新建一个产能达100万吨/年的乙烯装置。另外，西布尔与SolVin的合资公司RusVinyl也将在科斯托瓦（Kstovo）新建一个33万吨/年的聚氯乙烯厂。里海地区原本就建有一些设施，预计未来几年规模将显著扩大。西西伯利亚地区也有大量投资，如西布尔托博尔斯克蒸汽裂解装置和聚烯烃项目都将在2015年以后投产，丙烷脱氢和聚丙烯项目预计在2013年完成。俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)子公司诺威俄瑞恩盖(Novy Urengoy)的低密度聚乙烯工厂目前正处于建设中。

    英国咨询公司CIREC高级顾问安德鲁·斯巴夏特表示，俄罗斯东西伯利亚、西北海岸和远东地区的石化产业刚刚起步，未来将迎来大发展时期。目前投资规模在不断加大，未来2～3年还会增加。不过，裂解装置开工需要原料，原料又需要管道运输，因此目前很难预计某个地区的装置投产时间。

    俄罗斯最大的石化生产商西布尔公司战略发展总监马克西姆·萨维申科表示，石化产业重建对俄罗斯整个经济发展非常重要。根据目前情况来看，1～2个大型综合装置就能满足国内聚合物的需求。随着更多大型综合装置建成，部分化工产品将出现供大于求情况，俄罗斯将由石化产品净进口国变成净出口国。但他同时表示，俄政府的整个宏伟蓝图最后能否取得成功取决于原料供应和融资规模，同时施工能力也是一个关键因素。目前俄罗斯大型石化项目的工程与建设服务水平并不是很高。这些集群有不同的时间表，如期建成的可能性也不尽相同。但是毫无疑问，现在俄国内下游石化行业正在日趋活跃，并正在进入一个快速增长的阶段。