“油荒”根源不是民企惜售 而是国企断供

    自2008年以来，我国几乎年年闹“油荒”。不断出现的“油荒”影响了工农业生产、影响了物流运输、影响了百姓生活。全国政协委员、利时集团董事长李立新在两会期间呼吁：政府有关部门应尽快着手研议破除国有石油巨头垄断的步骤和方法，从根本上遏制“油荒”的发生。

    自去年10月9日国家发改委下调成品油价格后，各地陆续出现“油荒”，在随后的一个月里，全国有上万家民营加油站无油可加，“油荒”程度为近年之最。即使时至今日，“油荒”依然存在，华东、华中、华南和西南地区再次出现“柴油荒”，柴油短缺或将继续。

    “问题是，缺油、断油、无油可加的大多是民营加油站，中石化、中石油等国有加油站则可随到随加，只是因为加油的车辆太多，需要长时间排队。所以，我们曾经怀疑民营油企‘囤油惜售’。”李立新委员说。

    对此，他特别调查了江浙闽100多家民营油企，得出的结论是：即作为掌握了国际原油进口和国内原油开采，垄断着成品油批发和零售，完全掌控着国内油源的中石化、中石油等国有油企，对民营油企、油商实施控量供油甚或完全断供，以致民营加油站无油可卖。虽然石油巨头们有种种说辞为自己开脱，但这些说辞根本无法令公众信服。

    李立新委员表示，以他调查的一家宁波民营油企为例。这家油企有4个加油站，在常态经营时，4个加油站光柴油一天就能赚上万。即使出现“批零倒挂”，为了留住客户，也甘愿暂时亏本，只要有油可卖，加油站也断然不会挂出“无柴油”的牌子。

    “显然，国有石油巨头对民营油企控量供油甚或断供，是因为国有石油巨头们不愿让丰厚的利润从自己手中流走，让民营油企分享。所以，‘油荒’的频发，是国有石油巨头‘绑架’民营成品油批发、零售企业所致。”李立新委员指出，归根结底，是石油巨头的垄断制造了一次次引起社会恐慌的“油荒”。

    我国石油行业之所以一直实行垄断经营，最大的理由或说法是：石油是经济命脉，关乎国家能源安全乃至经济安全，所以要以国企垄断的方式保证这种安全，维护国家利益。显然，保证国内油料供给是石油垄断的题中之义、重中之重、最大目的之所在。“然而我们容忍了垄断的弊端，却没能换来国内油料的供应保障。所以，要根治“油荒”，还得靠改革，引入竞争机制，破除石油垄断。”李立新委员指出。

    落实到具体措施上，李立新委员开出了一系列“药方”：一是维持现有格局不动，在政府定价上做文章；二是国家逐步放开石油进口、炼油等环节，国有石油巨头逐步让出成品油零售领域的市场份额，直至成品油零售环节彻底市场化。

    “还有一条也很重要，那就是按照公益型国企和竞争型国企路子改革。”针对这一点，李立新委员特别强调，无论是公益型国企还是竞争型国企，都必须改革收入分配，遏制其目前薪酬待遇特别是高管人员薪酬待遇过高问题。目前的国企带有准公务员队伍性质。在职业感稳定、社会保障健全、竞争性较弱但各项待遇必须低与竞争激烈、职业稳定感差、职业风险大但收入待遇必须高这两方面上，国企只能占据一头，绝不能两头都占，否则将导致社会就业失衡，容易引发社会对立情绪。