今年的全国人大会议上，温家宝总理所作的《政府工作报告》先后7次提到汽车业，虽然不及去年的23次，不过焦点却相当集中：7次当中，有3次就以几乎相同的语言反复强调，要“大力培育”、“大力发展”新能源汽车。

    分析人士认为，温总理的这番表态可能意味着，过去众多悬而未决的问题，已经有了比较明确的答案，新能源汽车或将迎来新的发展机遇。

    3年前：新能源汽车占5%

    2009年，国务院公布的《汽车产业调整振兴规划》提出：三年内形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新型汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。不过，据中国汽车工业协会的不完全统计，即使在2011年，汽车整车企业的节能与新能源汽车的产销量分别仅为8368辆和8159辆，与三年前的规划大相径庭。

    尽管如此，2010年出台的《节能与新能源汽车产业规划》征求意见稿依然提出，到2020年，新能源汽车累计产销量达到500万辆，中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。该规划被公布后，不少评论认为，“500万辆”的目标太过激进。

    2011年4月在杭州发生的纯电动汽车自燃事故，更是让外界开始思考，在大跃进般的“跨越式”发展中，如何避免盲目的冒进行为。而温州动车事故，更是将集体反思推到更深的层面。

    温总理：关键问题未明确

    2011年5月底，温家宝总理在中国科协第八次全国会议上发表讲话称，新能源汽车“发展方向和最终目标是什么，现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品，并不十分明确。发展新能源汽车下一步要集中解决哪些问题，包括技术路线问题、关键核心技术问题、投入问题、政策支持问题，必须尽快明确下来。”

    他当时分析认为：“混合动力车现在有了一些进展，但技术上与发达国家还有较大差距。电动车开发刚刚起步，总体上还处于初级探索和跟踪外国技术阶段，主要设备和材料都依靠进口。”

    在过去，部分专家学者宣称，中国新能源汽车业跟国外站在同一起跑线上，可以把握历史机遇，最终实现“弯道超车”。温总理的发言表明，政府高层对于上述鼓舞人心的乐观言论，仍然保持着清醒的认识。

    也许，正是因为经过广泛的讨论和思考，从政府到民间开始达成了部分共识。据悉，“500万辆”的新能源规划目标，在后来上报的规划中已经不再提及。

    让人感到费解的是，彼时，业内对于什么类型的产品能被称为“新能源汽车”，还存在不小的争议。直到去年8月，经过工信部、科技部、国家发展改革委等多部门反复论证，中国新能源汽车定义的适用范围最终明确：插电式混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车为新能源汽车；非插电式普通混合动力汽车，则被划为“节能汽车”。

    新目标：纯电动车占1%

    如今，温家宝总理在《政府工作报告》中，先后三次提到要“大力培育”、“大力发展”新能源汽车，无疑向外界发出了明确的信号：即使具体目标有所调整，可是努力的方向保持不变。

    不知是否巧合，就在此前两天，科技部公布的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》明确指出，发展电动汽车是提高汽车产业竞争力，保障能源安全和发展低碳经济的重要途径，发展电气化程度比较高的“纯电驱动”电动汽车，是我国新能源汽车技术的发展方向和重中之重。按照规划，“十二五”的一个重要目标，是纯电驱动汽车销量达到同类车型总销量1%左

    业内人士认为，温总理去年在中国科协会议上提到的几大疑问，似乎已经有了比较明确的答案。

    打造新能源汽车，其实已经成为汽车企业获准成立、异地建厂的先决条件之一，上海大众“天越”、一汽大众“开利”、北京现代“首望”、东风日产“启辰”、东风悦达起亚“典悦”等合资企业自主品牌，都不约而同地把纯电动汽车排上了规划日程；比亚迪、长安、众泰、海马等自主品牌的纯电动汽车，则已提前一步投入实际运营；而更多的企业，则正在低调地进行类似的谋划。

    一个人在找准方向、调整步伐后，很可能会走得更稳、更快，希望“中国号”新能源汽车也能如此。

    附：《政府工作报告》中提及汽车业的文字摘要

    加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。

    更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。

    支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

    促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

    加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。

    促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展，大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

    以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。