页岩气打开民营投资新视野

    正当“十二五”规划顺利实施之际，我国的能源战略已把目光投向了“十三五”规划，期望到2020年我国页岩气年产量能够达到1000亿立方米以上，使其成为我国能源的重要支柱，从而改变我国油气资源开发格局，并破解我国油气资源对外依存度高的“魔咒”。随着这一宏伟战略的实施，不言而喻的是，将给觊觎油气产业已久的民营资本以及普通投资者带来巨大的投资机遇。

    页岩气是一种赋存于泥页岩中，是主要以吸附及游离状态存在的非常规天然气。我国页岩气资源丰富，开发潜力大，商业化条件好。综合多方面的初步评估结果可以判断，我国页岩气资源丰富、分布广泛、开发潜力大。据美国能源信息署(EIA)2011年4月对全球32个国家48个页岩气盆地进行资源评估的初始结果，我国页岩气资源地质储量100万亿立方米，可采资源量36万亿立方米。按当前的消耗水平，这些储量足够中国使用300多年。与常规天然气关键在“找气”不同的是，页岩气开发的关键在“采气”，在相对确定的产气区块上，一旦资金大规模投入，极有可能在较短时期内实现规模化发展。

　　这里有必要提及的是，根据此次将要出台的页岩气“十二五”规划，还可能涉及页岩气开采的补贴政策，具体形式将借鉴煤层气的补贴政策。目前煤层气补贴政策是：由中央和地方共同补贴，一立方米煤层气中央补贴0.2元、地方补贴0.1元。另外，中国石油大学工商管理学院副院长董秀成预计，规划可能还会涉及页岩气开采的专项资金。如由中央或地方政府出资建立，对符合资质的企业进行贷款等形式的资金支持，从而降低企业开发页岩气的资金成本。

　　政策松绑为民营资本铺路

　　国土资源部日前召开新闻发布会，首次评价页岩气资源潜力。会上有国土部官员透露，《页岩气“十二五”规划》已通过国家发改委、国土资源部等四部分会签，近日有望正式发布。“十二五”国土部将主要做好页岩气勘探开发的起步工作，“十三五”将形成快速发展之势。有接近国土资源部人士向记者透露，尤其重要的是，中国政府近日批准页岩气为新的独立矿种，成为中国第172种矿产资源。

　　业内专家认为，我国的油气专营权属于三大国有石油公司和延长石油公司，其他公司没有资格开采天然气，产权不明晰是过去15年中国煤层气发展缓慢的重要原因；但把页岩气作为独立矿种后，页岩气勘探开发就不再受我国油气专营权的约束，任何具备资金实力和气体勘查资质的公司都可投标区块。从美国的经验来看，页岩气开发主力和技术革新者是数以千计、充满活力的民营小公司，政策松绑为中国民营资本进入页岩气开发铺平了道路，十分有利于页岩气开采的快速发展。