目前石油资源日益稀缺，非常规油气资源日益受到关注。国土资源部日前宣布，我国的页岩气产量2020年将达到1000亿立方米，有望成为中国能源重要支柱。今年的政府工作报告提出“加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重”，显示政府高度重视页岩气的开发。

    页岩气有望成为我国的能源支柱

    近年来我国的能源对外依存度持续攀升，2011年我国原油对外依存度高达57%，天然气的对外依存度达24%。而日前BP公布的《2030年世界能源展望》显示，2030年我国天然的对外依存度将高达42%，能源安全形势日益严峻。在此背景下，作为页岩气资源大国，通过加快发展页岩气，对缓解我国油气资源短缺状况、优化能源结构、保障国家能源安全具有积极的意义。

    我国的页岩气资源丰富，根据美国能源情报署估计，中国的页岩气储量居世界第一，可采储量有36.1万亿立方米。国土资源部日前发布的“我国页岩气资源潜力调查评价成果”显示，全国陆域页岩气可采资源潜力为25.1万亿立方米(不含青藏区)。结果与美国能源情报的预测有一定出入，但从评价结果来看，我国页岩气资源量至少与美国旗鼓相当，发展潜力巨大。根据我国目前的消费量，页岩气资源可供我国使用近200年。

    而从国务院批准页岩气成为独立矿种、两广天然气价改试点、国土资源部加大勘探力度、起草页岩气“十二五”规划等来看，政府高度重视，一直在出台相关配套措施，加快推进页岩气产业发展。

    去年底国务院正式批准页岩气成为我国第172个矿种，将对其按单独矿种进行投资管理，而此前页岩气被划入天然气中。业内分析人士认为，此举将打破油气专营权属于三大国有石油公司和延长石油公司等国营企业的限制，为各类资本进入页岩气开发领域打开大门，将加快页岩气开发进程。国土资源部地质勘查司副司长于海峰日前表示，我国将鼓励各类投资主体进入页岩气勘查开采领域，此举从政策层面为各路资金的进入扫除了障碍。

    定价机制方面，去年底实施的两广天然气价改试点明确了页岩气、煤层气和煤制气三种非常规天然气的定价方式，出厂价格实行市场调节，由供需双方协商确定，而进入长途管道混合输送的，执行统一门站价格。因页岩气初期的开采成本较高，实行市场化定价有助于极大提升勘探投资的积极性，吸引更多的资金参与。