13日晚，肩负多重任务的美国财长盖特纳，乘专机降落到北京机场，开启中日之行。其中一个备受关注的目的在于，寻求中日这两大伊朗石油进口国在制裁伊朗问题上的支持，并同中方有关部门探讨金融制裁的技术性问题。

    与此同时，在美国大选年的特殊背景下，人民币汇率、贸易争端等中美经贸问题也会变得愈加敏感。

    经贸问题老生常谈

    13日，盖特纳按计划同中国国务院副总理王岐山举行工作晚宴，此后他将在14日接受中国国务院总理温家宝、中国国家副主席习近平以及中国国务院副总理李克强的会见。

    盖特纳此行是继美国国务院负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔访华后，年内第二位美国高官到访中国，前者访华体现了美国对中国在东北亚安全问题上的战略重视，盖特纳此行则欲为美国大选年的中美经贸关系走向定调：奥巴马政府希望中方在选战年作出更多承诺。

    在2011年中，美国参众两院对奥巴马政府在人民币汇率以及中美贸易争端方面的解决速率与方式均不满意。在2011年岁末，美国财政部第六次发布半年度汇率报告，未将中国列入汇率操纵国，但在其评价中，依然称中国的人民币被低估，而美国将“敦促中方政策改革，实现更大的汇率灵活性”。

    不过美国未将中国列入汇率操纵国的行为仍令美国国内制造业团体不满，认为中国通过低估货币才达到了在贸易方面的优势。2011年，人民币对美元全年升值4.86%，并在2011年年底(美国宣布未将中国列入汇率操纵国消息后)一度升值至6.2左右。

    与此同时，盖特纳的访华议程还涵盖贸易摩擦问题，这其中可能包括中美在鸡肉和太阳能板贸易方面的纠纷。据《华尔街日报》报道，有消息人士透露，奥巴马计划成立一个政府工作小组，来专门监控中国在遵守与美国贸易条约方面的行为，这一行为在选战之年含有浓烈政治味道。

    根据计划，上述小组(或评审委员会)将包括来自于美国财政部、商务部、能源部以及美国贸易代表办公室的官员。据称，奥巴马将在本月发布国情咨文期间宣布这项决定，而盖特纳在访华期间，也将同中国政府讨论美方的这项动议。

    伊朗问题寻求支持

    作为奥巴马的特使，盖特纳此行另外一个更重要的任务是：在制裁伊朗问题上寻求中国支持，但此项任务将更加艰巨。

    美国试图通过限制伊朗石油收入来制约伊朗政府，达到所谓“阻止其发展核武器”的目的。在2011年12月31日，奥巴马签署制裁伊朗新法案，将对与伊朗中央银行进行交易的金融机构作出制裁。

    伊朗石油收入的主要财务流通渠道即为伊朗央行，美国此项新法案称将对触犯规定的金融机构在美国金融市场上予以封杀。

    目前，美国已得到了欧盟的支持。在原则上同意对伊朗实行全面石油禁运后，欧盟昨日表示，同意将有关伊朗石油禁运决定的会议提前至1月23日。

    对于伊朗有可能采取的报复行动，例如通过封锁霍尔木兹海峡而导致全球油价飙升，美国财政部匿名官员表示，如果时间把握恰当并实行分阶段禁运，不仅可以不干扰国际原油市场，而且还可以迫使伊朗石油收入减少。

    对此，中国外交部发言人刘为民在1月9日的发布会上表示，中方一贯反对一国将其国内法凌驾于国际法之上，对其他国家实施单边制裁。

    “同许多其他国家一样，中国同伊朗开展的经贸和能源合作是正常、公开和透明的，不违反安理会有关决议，不影响中方在防扩散问题上的立场，不应受到影响。”刘为民表示。

    而在盖特纳访华前，中国外交部副部长崔天凯在会见外媒时表示，伊朗是中国重要的石油供应国，但中国与伊朗的贸易与伊朗的核项目没有任何关系。