工业与信息化部规划司发展规划处处长 姚珺
 

    各位来宾上午好，很高兴来到这个论坛，跟大家就抓住战略机遇期大力发展高端装备跟大家做一个交流。今天主要有三个方面，一个是发展高端装备是我国工业的必然选择，第二个是高端石化装备发展一些现状和路径，第三个是政策的一些取向。

    大家都知道，我国现在已经是名副其实的制造大国，我国制造业的全球比重已经超过了美国，已经打破美国在全球制造业的统治地位，我国装备是全球第一。在500多个工业产品，我们有20多个工业产品产量世界首位，出口贸易占到14.5%超过了德国，成为全球第一大出口贸易国。从境外投资来看，十一五期间我们累计境外投资2290亿元，位居发展中国家首位。

    最集中体现在我们国家工业始终处在整个全球价值链当中中低端。从整个价值链分布来看，我们一直在市场和技术上面，受到发达国家的制约和挤压。所以，在价值链上面一直处于中低端，以苹果为例，在苹果全球价值链当中，我们国家劳动成本加工成本只占苹果总成本1.8%，绝大部分成本苹果公司通过他的品牌，商业模式创新获取绝大部分高额利润。

    那么，我们分析为什么我们国家工业大而不强？第一个我们国家的创新能力，我们知道我们统计在2010年的时候，我们国家工业企业平均研发强度大概只有6.69%，国际上的是3%到5%。比如医药其他国家研发投入达到15%以上，我们医药研发的投入强度远远不够。从品牌能力来讲，我们国家不缺品牌，但是我们的品牌竞争能力跟国外相比差距太大，缺乏具有国际影响力这种高端品牌，所以我们到商场里面看，大部分都是洋品牌的价格，高得多。

    第三个，我国缺乏有竞争力的跨国公司，不是指世界500强的排名。看到2011年的时候，我们国家世界500强加上台湾69家，不加台湾是61家，超过日本，仅次于美国。但是，我们仔细分析进入这些排名企业的核心的要素，核心的数据来看，我们的差距就大了。比如说在咱们说三大油，我们用工人数是美孚大概10倍，我们利润不及人家。三大电力制造商加在一块，我们所有拥有企业专利还不到ABB的1.5%。我们制造业平均增长值率大概只有24.8%，发达国家像美国、德国、日本他们的制造业增加率在37%到48%左右，这个差距非常大。

    那么，从目前到2015年我们国家劳动生产率，大概只能达到美国40%左右。那么，我们现在发展到这个阶段，我们现在面临一个很急迫的问题，受到一个双向挤压。这个双向挤压一个来自于发达国家的围追堵截，通过市场，通过标准，通过市场控制阻止我们国家进一步我们的发展水平。新型经济体巴西、印度、越南国家在拼命追赶。我们做研究和分析，现在国际上包括美国很多研究机构，已经纷纷提出将来越南制造越来越有可能替代中国制造。从劳动成本分析，大概到2015年的时候，我们国家综合劳动力成本跟美国接近，已经超过越南，墨西哥等等发展中国家。所以，越南制造替代中国制造不是自我恐慌，实际上切切实实存在这种趋势。
 
    最近，看到耐克鞋，原来80%产量在中国，但是现在中国耐克鞋产量在28%，越南已经超过32%，现在看到这种劳动力成本飞速上升，等等因素的影响，已经使我们国家制造业竞争优势，面临越来越大的压力。包括学界、产业界大家都有一种危机感，会不会进入中等收入的陷阱。2010年5月份的时候财政部和亚洲银行讨论中国收入陷阱，尽管大家没有得出明确结论，但是我们通过与其他有相同经历的发展中国家，包括日本、韩国，包括巴西等等这些同类型国家发展历程比较，发现我们现在面临这样一些已经进入到风险集中矛盾突发这样一个阶段。

    那么，如果我们不能有效实现经济转型，实现我们产业的升级，我们国家进入中等收入的风险还是比较大。我们认为出路在何方？第一个要实现发展模式的转型，都知道“十二五”时期国家把转变经济发展方式作为我们“十二五”时期整个经济社会发展的主体和主线。那么，作为工业来讲，我们也要转变发展模式，就是要改变我们以前过度依赖这种高强度要素投入，实现这个工业增长模式。要把工业增长转移到更多科技创新，劳动力者素质提高和管理创新。

    第二个实现产业层次升级，从产业链中低端像产业链高端延伸，就是说我们现在是主要集中在加工制造环节，未来这个产业要更多像前端研发设计，像后端市场营销品牌，等等这些方向去升级。

    第三个，实现竞争优势转换。刚才说了我们传统竞争优势，包括劳动力成本优势，包括土地资源优势，包括我们的政策优势。未来我们要更多把我们优势集中到我们技术、创新、产品创新、服务创新和我们质量，要形成一种新的竞争优势的转换。

    刚才，说我们转型要向走新型工业化道路，体现几个特征。第一个要创新驱动，昨天克强总理谈到创新驱动是我们发展的动力，一个重要的力量。第二个要实现绿色低碳，大力发展节能减排，第三个要实现智能发展，第四个突破消费拉动。原来经济增长依靠投资和出口拉动，在外需市场疲软的情况下，在投资不可持续的情况下，如何更多提高消费对经济的拉动。是我们未来要转型重点方向。第五个要实现服务增值，这个后面还会再谈到。

    升级技术结构，技术结构，提高我们国家技术含量和附加值。第二个提高组织结构，就是要大力发展具有国际竞争力的大企业集团，和油市场活力小企业，第三个要调整优化我们的布局结构，要实现集约高效和协调优化。目前，“十二五”时期我们研究制定重大生产力调整和布局规划，目前这个规划还在制定当中。对我们9大产业全国布局做出明确规划。

    第四个行业结构，新型产业与传统产业、制造业与生活性服务也、制造业跟生产型服务产业之间，要寻求更好的平衡。

    在整个转型里面，我们认为高端装备是基础和关键，第一个就是高端装备强占未来经济制高点的战略选择。从我们对主要发达国家跟踪来看，大家知道目前很多美欧国家在国际金融危机以后，实现产业整形和升级，提出再工业化，回归制造业。在回归制造业过程当中，大家纷纷把高端装备作为未来一个重要战略制高点。

    第二个，我们发展装备实际也是推动传统产业转型升级重要引擎。因为，越来越多这种产业依赖于我们高端装备，实际有很多产业包括我们国家为什么说产能上这么快？因为本身很多装备从国外买来，买来装好这个产品就出来了。比如我们太阳能光伏行业，这里面核心装备都是国外的。那么，这个恰恰对我们推动传统产业升级形成很大的制约。

    第三个，也是培育战略新兴产业的坚实基础。包括我们新一代信息技术，包括我们里面集成电路这种制造装备，包括我们平板显示。用了曝光机这些东西都是制约我们新兴产业发展核心的环节，这些产业如果高端装备不能发展起来，我们要真正在这个战略新兴产业里面形成全球竞争力，也是不可能的。

    那么，在高端装备我们分析，高端装备的内涵实际上它指的是装备制造产业高端部分，我们把它定义在三个特征。第一个就是技术上的高端，要体现知识技术密集，综合继承。第二个价值链高端，体现高附加值竞争。第三个产业链核心环节，具有技术和市场相对垄断特点，决定产业链整体竞争力。

    那么，国家“十二五”规划，包括编制战略国家“十二五”装备计划，包括5个领域。第一个就是航空装备，第二个卫星机应用装备，第三个轨道交通装备，第四个海洋装备，第五个智能装备。在这个里面刚才说了高端装备实际是高端装备制造部分。

    高端装备的发展现状和路径。石化装备应该说在十一五期间，取得了很多突出的成绩。在座各位也都经历过这样一些成就。像我们百万吨三机，像大型合成玻尿素等等。通过十一五努力，我国炼油装置自主化率超过70%，我们在全离子膜取得了很多技术上的突破。总体来看，我们还有一些突出问题，实际跟我们国家工业现状紧密相关。

    第一个还是自主创新能力，这是我们各个产业的一个通病。总体上技术的对外依存度比较高，第二个我们产业集中度低，缺乏国际竞争力大型龙头企业。第三个，我们工艺装备开发脱节。现在越来越体现是工艺装备化，工艺已经跟装备融为一体，两者越来越集成在一起。第四个就是结构不合理，中低端产品比重高。在规模速度和质量，效益之间还没有找到平衡和结合点，产业粗放式发展模式尚未根本转变。提高我们产业质量和效益，这是我们迫切需要解决的问题。

    总体上来看，我们在“十二五”时期有这样一些新特征，第一个就是石油消费仍将缓慢增长，我们分析在“十二五”时期我们国家石油消费大概年均增长2.3%左右。第二个装置大型化趋势将更加明显，在“十二五”石化规划里面全国炼厂规划，达到600万吨每年。石油路线乙烯装置平均规模达到70万吨以上。然其消费需求快速增长7.6%。这将成为未来油气增量的主要来源。

    这也是我们对未来30年国家油气需求总体预测。2030年的时候，我们国家天然气需求量达到4500亿立方米。这是我们对海洋油气资源开发的一种预测，从90年代以来，越来越多的油气资源开发，从浅海慢慢过渡到深海。对于这些油气资源开发，对我们海洋装备需求越来越大。对石化装备来看，重点看智能钻井系统，进一步提高钻井系统化。还有研究开发天然气勘探装备，深海油气资源开发装备，尤其资源集输装备。

    海洋油气资源开发装备在我们展览里面占很大的比重，这里面有海洋油气资源装备，包括物探船、还有勘探船，以及相关起重机，水下机器人等等辅助装备。我们国家主要新一代油气工程装备，包括FPSO，以及水下生产系统等等。目前我们国家在海洋装备里面具备一定的基础，经过十多年的发展，但是总体来说我们国家海洋工程装备主要还在浅海领域。在3000米以下深水领域我们差距跟国外差距还是比较大，统计来看深海海洋装备我们国家在核心装备自主化还是在30%左右，包括海上设计还是和国外企业合作开发。

    所以，从这一块来看，我们要突破我们海洋工程装备，还需要付出比较艰辛的努力。这个是我们国家目前在海洋工程装备领域一些主要的基地，主要在环渤海地区，还有长三角以及珠三角地区，我们国家在准备构建一些海洋工程产业基地。

    我们认为高端装备的发展，要突出以下四个方面。第一个增强自主创新能力。第二个强化提升基础能力，第三个提高信息化水平，第四个促进制造业服务化。增强自主创新能力，我们国家理解原始创新、继承创新和引进消化再创新。要进行前段的技术研发，包括产品自主设计，包括终端设备自主集成制造，还有包括标准、品牌以及营销渠道。

    最近，我们去广东做一个调研，广东在工业设计领域，已经做了很多常识性的工作，专门搞了一个工业设计城。设计师在里面开展创新性前瞻性设计，对周边制造业提供工业思想和工业模型，终端产品开展，集成式这种创新。

    第二个创新方面，构建一个集成式创新体系。每次我们提制度创新，包括中美在贸易会谈的时候，都要把制度创新作为重要的话题，大家认为你一搞自主创新就要封闭起来，就要搞封闭。实际上我们认为自主创新不是封闭，我们认为合作创新互利共赢成为我们未来创新的新趋势。创新不是简单的企业与企业之间的创新，而是产业链条的创新，产业生态体系之间的竞争。鼓励我们这些企业更多联合起来，在自身实力比较弱小的情况下，更多企业联合起来，通过知识产权的共享，通过联合的创新，来进行这种参与国际竞争，充分利用全球创新资源的基础上，形成自身创新的比较优势和局部强势。

    我们过去搞市场引进技术，通过引进技术提高我们的水平，这条路走起来会越来越难，同时在引进技术消化这方面，还存在一些突出的问题，最核心重要就是我们引进技术以后，没有做后期消化吸收，或者说后期消化吸收做的很不足。从我们的投入对比来看，韩国也是从引进技术开始，它的引进技术与消化吸收这个比例，大概是1比3，我们国家正好差不多倒过来，所以说后期研发投入不足，导致我们很多技术引进来以后，盲目投入生产。最后，别的国家技术突破了，我们又接着引进，就是引进落后再引进，形成我们一种恶性循环。

    第二个，着力提升我们的基础能力。包括基础材料，基础工艺，基础原部件等等。最近部里面研究强机工程，为什么把这个问题突出这么多。因为发现我们国家很多所谓高技术产业，为什么没有体现高技术，就是在这些这些方面卡脖子，这么多年没有得到突破。比如工程机械，现在液压系统还是依托国外没有解决，我们政府要成为基础能力创新的重要参与者，更多为我们企业提供公共的技术，提升企业的基础能力。

    第三个，提高信息化水平。装备信息化总体上有这么几个特征，第一个是数字化，通过数字模型进行表达、传输加工、处理。第二个柔性化，更重要重视用户需求化。第三个智能化，大量实现嵌入式芯片。这一点以宝马汽车为例，宝马芯片和软件，应用电子产品附加价值，超过裸车价。

    第四个就是网络化，现在已经有这样的技术，通过物联网通过我们无线传感网，对我们装备远程时时感知，包括装备运行的状态，包括装备维修诊断等等。

    第五个，突破人机界面友好化。

    在这里面我们认为除了产品信息化，还有企业要加快的推进自身的信息化历程。企业化有一个注意的地方，与我们企业流程再造结合起来，过去搞ERP实施的时候，有很多不成功的案例，实际上这个没有跟信息化结合起来，没有跟企业业务流程再造结合起来。

    第四个，促进制造企业服务化。现在一全球制造业跟服务业融合会更加明显，很多企业原来是制造业，服务价格在企业增值当中比重提高，他的界限越来越模糊。那么，我们通过对全球主要行业，比如航空和国防，汽车制造和生物医疗企业这些行业这种服务业增加值，销售收入比重最高排名前面都已经超过50%。
 
   最典型就是IBM，100多年历史上，不断进行转型。原来做电脑，做机器，现在慢慢转到解决方案转型，把电脑业务卖给联想，实现成功的转型。制造服务化的方向，一个实现单机像总继承，总承包和解决方案发展。第二个从出售产品向服务发展。第三个从单一服务项产品生命周期综合服务发展，第四个附加值服务向增值服务发展。这样我们产品才能卖出更高的价格。

    在政策取向上，第一个进一步完善创新促进政策。目前在装备这一块，第一个是科技重大专项，今年陆续启动其他新兴产业专项。我们要激励企业创新积极性，确立企业创新主体地位。第三个鼓励发展技术创新联盟，鼓励我们企业通过联盟实现技术上这种突破。第四个加强知识产权保护，第五个加强人才培养。这一块我们通过广东调研，现在一些地方已经越来越关注与团队引进，不是简单把技术引进来，而是把创造这些技术的团队引进来，实现自身技术持续的积累和发展。

    第二个，市场的培育，这里面一个我们进一步发挥国家重大工程。战略新兴产业里面，提出了20项重大产业创新工程，和应用示范工程，带动我们相关的发展。建立和完善果断装备保险机制和示范应用制度。第三个推动配套设备与建设。

    欧美发达国家最核心的竞争力来自于一流的科技研发和发达的资本市场。一个有效的资本市场化资源配置体系对经济转型具有重要的影响，发展多层次资本市场，发展风险投资、创新投资，融资租赁等为我们创新发展提供足够的资金支持。