访国务院发展研究中心研究员李志军

       生物柴油是清洁的可再生能源，越来越引起我国政府和众多企业的关注。记者就相关问题采访了国务院发展研究中心研究员李志军。

　　记者：自2002年经国务院批示，国家发改委开始推进生物柴油产业发展以来，尽管发展较快，但仍处于起步阶段。如何正确看待我国生物柴油产业的发展现状？

　　李志军：目前，我国生物柴油产业发展有数十家生物柴油企业，生产能力超过300万吨/年，年产达30万吨左右，已形成以民营、外资以及国有大公司共同参与的格局。

　　我国生物柴油生产主要以餐饮业废油、野生油料、植物油下脚料、地沟油等为原料。目前，中石油、中石化、中海洋石油和中粮集团都设立了专门的机构研究生物柴油。我国政府对发展生物燃料非常重视，并制定了相关政策促进其发展。全国人大通过了《可再生能源法》，财政部、国家发改委等部门联合下发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》等，这些法律、政策和措施为生物柴油产业的健康发展提供了有力的保障。

　　记者：我国生物柴油产业的发展面临哪些问题？

　　李志军：由于缺乏发展规划、政府投资不足等原因，我国生物柴油产业要真正形成规模产业，还有很长的路要走。当前，发展中还有一些问题亟待解决，如原料供应、质量标准、市场等问题。

　　原料始终是制约我国生物柴油发展的瓶颈。目前，我国生物柴油生产能力超过300万吨，由于原料供应不足，实际产量只有30万吨左右。我国生物柴油原料主要是地沟油与酸化油，谁掌握了地沟油资源，谁就能生存。正是由于生物柴油的兴起，地沟油的需求也不断增大，某些地区甚至出现了争抢和囤积地沟油的现象，价格因此水涨船高。同时，由于部门管理混乱，缺乏有效的组织体系，所以“地沟油”、泔水油、牛羊皮油等各种废弃油资源真正得到利用的只是很少一部分。

　　由于生物柴油标准迟迟没有出来，生物柴油市场混乱，以次充好、以假乱真的现象非常多，对产业发展造成不良影响。目前，我国还没有形成固定的生物柴油市场，多数达不到《柴油机燃料调和用生物柴油(BD100)国家标准》。

　　值得一提的是，虽然《可再生能源法》确定了生物柴油的合法地位，但时至今日生物柴油仍然没有进入加油站主渠道。我国还没有制定促进生物柴油生产、销售、使用等相关政策，更没有正规的生物柴油销售渠道，对于原料收集处理的相关政策还没有形成一个完整的体系，这些都严重制约了生物柴油产业发展。

　　记者：推广使用生物柴油是一项长期的能源战略，立足本国原料，大规模生产生物柴油，对增强石油安全意义重大。如何才能让我国生物柴油产业走稳走好？

　　李志军：发展生物柴油产业必须坚持市场化运作，建立健全生物柴油收购流通体系，促进生物柴油产业健康发展。政府需要明确生物柴油生产和销售政策，制定产品质量标准，以技术指标作为行业门槛，由中石油和中石化公司敞开收购，鼓励各种不同所有制企业进入该领域，包括民营企业和外资企业。决不能像生物乙醇那样搞所谓“封闭运行”。只要生物柴油在流通环节上和中石油、中石化的石化柴油统一质量标准、统一价格，生物柴油生产企业不需要政府补贴，完全可以通过市场化经营获取利润。

　　我国发展生物柴油，不能走与农争地、与人争粮的路子，要因地制宜，走原料多元化之路。要根据土地资源和农业生产的特点，合理选育和科学种植能源植物，建设规模化原料供应基地。重点发展以小桐子、黄连木、油桐、棉籽等油料作物为原料的生物柴油生产技术，逐步建立餐饮等行业的废油回收体系。

　　总之，生物柴油产业发展必须科学发展、合理布局，不能一哄而上。要整合现有生物柴油技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，全面提高生物柴油技术创新能力和服务水平，制定生物柴油质量标准和生物柴油标准体系，促进生物柴油技术进步和产业发展。将生物柴油的科学研究、技术开发及产业化纳入国家各类科技发展规划。

　　同时，按照政府引导、政策支持和市场推动相结合的原则，通过优惠的价格政策和强制性的市场份额政策，以及政府投资、政府特许权等措施，培育持续稳定增长的生物柴油市场，促进生物柴油的开发利用、技术进步和产业发展。