中国汽油价格到底高不高？

这或许是个见仁见智的问题――在部分消费者眼中，他们越来越“开不起车了”；而一些企业则担心，在国际油价近年来不断上涨的大背景下，过低的汽油价格不利于炼油企业的生产积极性，也不利于中国的节能减排。

不过，据彭博社日前发布的一份全球油价报告，在全球人均每天收入4美元以上的55个国家及地区中，中国油价排名第42位，但油价负担却排名第4。与之相对应，油价排名首位的挪威，却在油价负担中排名第48位。

“就现实意义考虑，虽然这份排名本身没有太大的意义，但中国油价负担确实比较重。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》记者表示。

对此，林伯强建议，中国政府应改变补贴石油公司的做法，因为通过该做法控制油价上涨，实际上是补贴了富人，“从经济学角度，这既不公平，也没效率”。他进一步表示，应将补贴石油企业改为补贴终端消费群体，即“分门别类地对特殊群体补贴油价”。

中国油价：

低于欧洲，高于美俄

过去的20年间，随着国际油价（纽约原油期货价格）从廉价的5美元/桶飙升到最高时接近150美元/桶，中国成品油价也一直在快速增长，2009年，业界还曾掀起过一轮“中国油价是否高过美国油价”的讨论，并得到了国家发改委价格司相关人士的回应：与美国相比，中国汽油含税零售价格要高一些，但不含税价格基本相当。

据彭博社最新统计，中国汽油含税零售价格依然比美国要贵一些。彭博社统计称，以97号汽油价格为模板，结合欧洲能源门户、国际货币基金组织、世界银行等数据测算，中国油价在55个国家中排名第42位，为5.31美元/加仑，这比排名第44位的美国汽油价格高出了1.12美元/加仑。

不过，根据这份统计横向比较，仅就油价而言，中国的油价仍比绝大多数欧洲国家都要低。数据显示，挪威97号汽油价格为9.68美元/加仑（相当于16.15元/升）。

对此，业内人士告诉《国际金融报》记者，上述国家汽油价格高的直接原因是“税负非常高”。以近海石油工业发达、北欧最大产油国之一的挪威为例，其汽油价格中的税费占了整个油价七成左右的比例，包括高额的道路使用费和二氧化碳排放费等。

与此同时，在彭博社的统计中，油价排名最低的是科威特、沙特和委内瑞拉，也是仅有的三个油价低于1美元/加仑的国家。在分析人士看来，这些国家的低油价并不意外。沙特和科威特均是中东地区的产油和藏油大国，且市场明显供大于求，甚至连一桶纯净水的价格都比一桶汽油更贵。而委内瑞拉目前原油产量占世界原油总产量的3%，占石油输出国组织（OPEC）产量的约10%。

中国负担：

排名前列，远高欧美

当然，高油价不意味着高负担。比如，价格排名首位的挪威，在油价负担上却排名48位。不仅是挪威，油价排名前列的几个国家，在油价负担上均排名靠后。丹麦、意大利、荷兰、英国分别排名42、29、37和34位置。油价排名第7位的中国香港，油价负担也仅排在第31位。

值得注意的是，能源需求大国美国不仅价格低，油价负担同样不高，只排在第50位。而据彭博社统计，油价与美国接近的中国，却不得不承受较高的负担。数据显示，中国人均日收入为16美元，一加仑汽油价格约占其国民日均收入的34%。事实上，在《国际金融报》记者此前的采访中，多位出租车司机就抱怨，每天花费最多的是份子钱，接下去就是油钱，其中，油钱占据全天营收的1/3或以上，且“直到每天凌晨，才开始赚属于自己的辛苦钱”。这也从一个侧面印证了彭博社的榜单。

专家建议：

降低税负，完善机制

对于彭博社的这份榜单，一位能源专家对《国际金融报》记者直言，可比性不大。主要原因是，各国原油对外依存度、能源政策等并不相同。比如，美国近年来不断寻找石化能源的替代产品，并将天然气或页岩气作为主攻方向；但中国短期内仍不能改变依赖进口原油的现状。

“但就客观现状而言，中国的油价负担确实较重。”上述能源专家认为，“尤其是，对于中国的一般消费群体而言。”

对此，林伯强认为，解决油价负担的办法主要在两方面：提高普通居民的收入，并降低油价。“短期而言，想要实现居民收入的快速增长，并不切实际。同时，在国际油价长期上涨的背景下，中国油价降低的可能性也比较有限。”林伯强说，目前比较可行的办法就是“降低油价中的税负”。

据了解，在中国成品油价的构成中，增值税和消费税是最主要税种。而且有公开数据显示，2009年1月起，随着税费调整，国内汽油税已上升至每升1.7元以上，这大约是美国平均水平的两倍。“但能否降低税负，主要还是要看相关部门的意愿和时机。”林伯强表示。

业内人士认为，要降低中国消费者用油的负担，还应该完善现有的成品油定价机制，改变市场几乎全由“三桶油”说了算的情况，并从长远上改变过分依赖进口原油的现状。北京理工大学教授崔新生也曾对本报建议，中国可采取更开放策略，将成品油市场逐步开放，或至少先行开放部分城市的市场，以打破中石化和中石油对进口、批发和零售等全方位的事实垄断。

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北京将使用“京V油”

■ 本报记者 黄烨 发自上海

从5月31日起，北京加油站90号、93号和97号汽油就将退出历史舞台，取而代之的是89号、92号和95号汽油标准。

日前，北京市环保局和北京市质量局发布了北京第五阶段车用汽油、柴油的地方标准（京V标准油）：新标不仅对汽油牌号进行了调整，更重要的是，汽油中硫含量将降到原先的1/5（50毫克/公斤降低为10毫克/公斤），并将降低污染物排放。

公开资料显示，1999年，中国开始实施欧Ⅰ排放标准，并停止了含铅汽油的生产和使用。随后，中国汽车排放使用的主要标准一直是相当于欧Ⅱ标准的国Ⅱ标准。从2007年7月1日起，中国实施国Ⅲ标准，这目前是大多数城市使用的排放标准。2010年，相关部门又推出了更清洁的国Ⅳ标准，北京和上海成为最先的一批试点城市。

今年，北京又成为了首家使用相当于欧V标准的汽油的城市。对于本次调整，中石油石油化工研究院副总工程师付兴国表示，欧美国家并没有97号油的牌号，最高就是日本的96号，这次调整是为了和国际接轨。

而根据全国人大代表、上海市环保局局长张全今年3月4日的表态，“上海计划于2013年实施相当于欧V标准的机动车汽、柴油沪V排放标准，为全国推广实施国V标准率先试点。”