中石油或将向民企开放克拉玛依油田部分区块 作为与政府交换筹码
 

    6月5日有业内人士向本报记者透露称中石油计划拿出克拉玛依油田的部分区块，向民企和社会企业开放，具体细节还在内部讨论中。

　　上游石油勘探开发历来为中石油等央企所独占，这也是其实施行业垄断、控制油源的重要凭仗。此次它向民企和其它企业开放区块，无疑是其响应5月23日国务院常务会议重要决策的表现。

　　据了解，通过对外招商，中石油一方面是为展现开放的诚意，另一方面也是期望能以此为筹码，向国家发改委等中央政府部门要求推进气价、油价改革，以减弱能源价格倒挂对其造成的巨额亏损。

　　就油田招商信息的消息，中石油总部及新疆当地企业的相关人士均表示此事尚在拟议中，具体将在何时推出、如何推出都还未确定。

　　中石油上游招商

　　此次中石油计划拿出的区块位于北疆准格尔盆地，1955年中国第一代石油人在这里发现了克拉玛依油田，并以油兴市建立和发展出北疆重镇克拉玛依市。

　　'经过近60年的开发，克拉玛依油田已成为我国西部首个年产千万吨原油的大油田。'有中石油总部人士介绍说：'那里蕴藏着86亿吨石油资源和2.1万亿立方米天然气资源，目前探明率分别只有20%和3.4%左右，勘探开发潜力巨大。'

　　据悉，此次中石油计划在这里拿出10个左右的地质区块，向民营企业和其他社会企业招商，邀请它们到那里共同开发油气资源。

　　'开发形式可以多种多样，既可以是合资运营，也可以是由社会企业独自负责整个区块的勘探开发，自己承担运营风险。目前中石油正在筛选潜在的投资者，并与它们磋商合作的模式。'上述爆料人称。

　　产出原油后，既可能由中石油全部收购，也可能允许其销售给中石化、甚至地炼企业。'据我所知，广汇股份等民企、甚至壳牌等外资企业都对此次招商表现出兴趣。'他说。然而这并非是一条毫无风险的坦途，潜在的投资者也面临着巨大的风险。

　　据息旺能源分析师李莉介绍，准格尔盆地与广汇股份在哈萨克斯坦运营的斋桑油田同处一个地质构造上，那里石油埋藏较深，一般达到地下2000米以下；而且地质结构较为破碎，原油油质也较为粘稠。

　　'因此潜在的投资者需要有很强的专业能力和极强的抗风险能力，毕竟石油开采是高风险、高收益行业。'李莉说。

　　2009年前后，中石化在南疆的塔河油田进行地质勘探，认为当地具有发现大气田的可能，然而钻井至地下6000米，仍未获得任何有经济开采价值的气源，最终不得不放弃。

　　'中石化的勘探开发能力在国内是最领先的，它都曾遭遇了重挫，承受了巨大的损失，其他社会企业、特别是民企能否承担这种风险呢？'有新疆当地油企高管指出。

　　广汇能源董秘王玉琴等广汇高管接受采访时表示，从未听说过中石油招商的事情，'但我们在哈萨克已经有巨大的投资，目前对国内的上游投资，我的意见是谨慎'。

　　此前，中石油董事长蒋洁敏接受媒体采访时表示，搞石油和搞其他行业不一样。股市可能看准一只买入后，第二天就赚钱；搞石油不行，必须耐得住寂寞，舍得在认准的方向上加大投入，尤其是上游。所以民企不能期望'现在投进来、年底就分大红'。股票可以炒出来，石油不行。

　　交换的筹码

　　事实上，自5月23日国务院常务会议上，中央政府提出鼓励民间投资参与能源建设领域建设以来，中石油即宣布西气东输三线（简称西三线）将引入宝钢等股东参与；而在克拉玛依油田招商，将是中石油开放上游领域的第二步动作。

　　'将克拉玛依油田的区块开放招商，同时也是一个很好的筹码，可以借此向中央政府要求推进气价、油价改革。'有长期关注中国油气改革的证券分析师指出。

　　她认为，目前中石油正面临油价倒挂和气价倒挂所造成的巨额政策亏损，急于要求打破政府定价的能源价格管理模式，至少是推进能源价格改革，缩短政府调价周期，以缓解进一步的亏损。

　　2011年中石油中报显示，当年中石油进口中亚气155亿立方米，亏损额就达200亿元，而2012年，它们计划仅进口中亚气241亿立方米，亏损额势必将进一步扩大；而在成品油领域，当年中石油的亏损额更超过了600亿元。

　　'如果不调价，2012年中石油的亏损将更进一步加大；因此通过开放区块招商，让渡出部分利益，就可以要求政府在成品油、天然气等更大的领域给予中石油以补偿。'她说。

　　在她看来，目前国际油价跌至80美元/桶附近，国内成品油价格与国际价格实现了同步，甚至在一些地区出现了国内价高于国际价格的情况，因此进一步推进成品油定价改革成为可能，'缩短调价周期，更进一步与国际价格接轨，甚至实现国内价格与国际价格同步调整都应该具有实现的可能'。

　　更重要的是天然气的价格由于国内气价一直远低于国际气价，因此2011年开始大量进口中亚气的中石油当年即出现进口气亏损200亿元的尴尬，而此前天然气及管道运营一直是中石油业绩中最主要的盈利亮点。

　　'如果能在9月前调整一次国内天然气价格，中石油的天然气运营负担就会大大减轻。'她说。

　　来自多个渠道的消息证实，目前国家发改委已草拟出推进成品油定价改革的方案，根据方案，未来的调价周期将由目前的22个工作日调整为10个，同时挂钩的油种及其权重也将有所变化，进口量最大的迪拜原油将占据更大的权重。